全国政协委员袁小彬：在“破”与“立”之间精准平衡
“法治是最好的营商环境。过去一年，我持续关注人民法院破产审判工作，欣喜地看到司法在服务经济社会高质量发展中展现的新作为。”近日，全国政协委员、中豪律师事务所管委会主席袁小彬在接受记者采访时表示。“破产审判既要‘破’掉风险，更要‘立’起新机。”袁小彬认为，破产制度作为市场经济法治化的重要组成部分，是统筹发展和安全、优化营商环境的关键抓手。袁小彬注意到，2025年，重庆法院在破产审判领域交出了一份厚实答卷：一方面，审结全国首家大型房地产上市公司破产重整案，成功化解债务1470亿元，推动31.6万套房屋交付；另一方面，依托破产审判主体拯救功能，帮助多个传统制造企业通过重整重获新生。袁小彬对破产审判提出三点期待：一是深化府院联动机制，在房地产、金融等重点领域构建常态化风险预警与协同处置体系，推动破产保护关口前移；二是强化数字赋能，依托破产审判智能化平台进一步降低程序成本，让市场主体有更多获得感；三是完善重整价值识别机制，精准区分“僵尸企业”与暂时困难企业，通过庭外重组、预重整等多种手段，帮助更多有潜力的企业通过重整脱困重生。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-03-11 10:16:13
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全国政协委员张毅：强化数字检察筑牢新领域法治防线）
在人工智能、数据安全、虚拟货币等新领域，检察机关坚持与时俱进，以数字检察深度赋能法律监督。最高检工作报告显示，检察机关建立大数据法律监督模型平台，上线监督模型837个，发现线索35.02万件，监督成案16.9万件。据了解，这些模型不仅能从海量数据中自动识别异常情形、筛查案件线索，更在互联网金融风险预警、个人隐私泄露监测、网络黑灰产打击等方面发挥了关键作用。然而，涉数据侵权案件边界模糊，虚拟资产权属认定困难，算法歧视隐蔽性强，这对检察机关的证据审查、法律适用和专业研判能力提出更高要求。建议检察机关持续加强前沿法律问题研究，筑牢新领域法治防线。（原标题：全国政协委员、上海市新的社会阶层人士联谊会会长张毅：强化数字检察筑牢新领域法治防线）【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2026-03-11 10:15:22
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全国政协委员吕红兵：加快制定商事调解法 护航高水平对外开放
我国新修订了仲裁法，出台了商事调解条例，但在对接新加坡调解公约等国际规则、明确跨国调解协议在国内的强制执行效力等方面仍存在短板，这导致企业在海外遭遇纠纷时，常面临跨国诉讼成本高昂、低成本高效率解纷渠道不畅的困境。制定商事调解法不仅能为商事调解提供坚实的国家立法支撑，明确调解的自愿、中立原则及独任调解的法律地位，更能通过统一规范和解协议的效力认定与执行程序，实现与诉讼、仲裁的有机衔接，构建复合式争议解决法律体系。建议加快制定商事调解法，增强我国涉外法律服务的竞争力，为企业出海提供更权威、便捷的法治保障。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-03-10 10:19:59
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全国政协委员迟日大：加快构建新时代涉外法治人才培养体系
今年全国两会，全国政协委员、上海功承瀛泰律师事务所全国合伙人会议主席迟日大非常关注涉外法治人才建设问题。他认为，加快构建适应新时代要求的涉外法治人才培养体系，既是高质量共建“一带一路”的迫切需要，也是深度参与全球治理体系改革、统筹推进国内法治与涉外法治建设的必由之路，对国家长远发展具有极其深远的现实意义与历史意义。迟日大建议，人民法院要全方位重塑、优化升级涉外法治人才培养体系，培育造就符合时代要求的高素质涉外法治人才队伍。一是强化顶层设计，加快完善各领域涉外法治人才培养的专项实施方案，构建覆盖涉外法律服务、国际治理等多方位的人才培养政策体系；二是深化教学改革，推动法学与经济学、政治学、管理学、金融学等学科深度融合，构建数字赋能的涉外法治学科体系；三是创新实践模式，推动政法院校与国际组织、国内外知名律师事务所等建立常态化、深层次的合作机制，共建高水平实习基地与联合培养平台，打造国际化、系统化的涉外法治人才实训体系；四是健全终身学习机制，立足信息社会知识迭代与国际规则更新的快速趋势，加强学校教育与继续教育的有效衔接，构建全周期的涉外法治人才继续教育体系。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-03-10 10:17:38
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全国政协委员牛同栩：建议加强中华优秀传统法律文化宣传 支持“礼法文化”研究
2025年11月1日起施行的法治宣传教育法将中华优秀传统法律文化列为法治宣传教育的重要内容之一。全国政协委员、天津市律师协会会长牛同栩认为，在法治宣传实践中，中华优秀传统法律文化的内容可以进一步加强，以期形成更具持续传播价值和标志性的法律文化符号。“我国在法律思想、法律制度体系、法律实施技术等法律文化领域积淀深厚，自古以来形成的独树一帜的中华法系，对周边国家产生了深远影响。挖掘好、运用好、宣传好中华优秀传统法律文化，对于增进人民群众对中国特色社会主义法治体系的文化认同、增强法律文化自信等具有重要意义。”牛同栩深有感触地说。牛同栩建议，在法治宣传教育中加大中华优秀传统法律文化的宣传比重，组织支持对“礼法文化”等传统法律文化的研究。同时，选取具有传播力的中国法律文化文献、法谚或经典故事，通过短视频、影视剧、文创产品等群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传，塑造社会主义法治新风尚。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-03-10 10:16:38
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全国政协委员彭静：建言完善破产法律制度 加快个人破产制度立法进程
破产制度作为实现市场经济“新陈代谢”的基础性法律制度，其完善程度直接关系到市场资源配置效率、经营主体权益保护和社会公平正义。全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静今年关注以推动个人破产制度专门立法进一步完善我国破产法律制度这一话题。“个人破产制度是通过法定程序集中处理自然人债务危机，旨在平衡债权实现与债务人生存发展的关键法律制度。”彭静介绍道，“目前来看，虽有部分试点城市，但我国尚未建立全国统一的个人破产制度，导致个人破产实践存在适用范围狭窄、制度设计不统一、配套机制不完善等问题。”为此，彭静建议在总结深圳、厦门等地试点经验的基础上，结合我国国情，加快个人破产制度专门立法进程，例如在企业破产法中通过专章规定确立个人破产制度，明确其适用范围、核心制度和实施路径，填补相关法律空白。彭静认为，除维护债权人利益外，拯救“诚实而不幸”的债务人是个人破产制度的设计初衷之一。例如可将因经营失败、意外事故、重大疾病等导致无力清偿到期债务的自然人纳入制度适用范围，并完善豁免财产制度，合理界定豁免财产的范围和标准，将债务人基本生活必需物品、生产经营必需工具等纳入豁免范围，在保障债务人基本权益的同时，为其重新创业保留条件。在健全个人破产制度配套保障机制方面，彭静提出了以下建议：建立个人财产申报和调查核实机制，明确申报范围、期限和责任，加强对个人财产的调查核实，严厉打击虚假申报、隐瞒财产等恶意逃废债行为；设立全国统一的个人破产援助资金，统筹解决破产费用、债务人基本生活保障等问题，保障个人破产程序顺利推进；加强跨部门协同，推动法院、公安、税务、金融监管等部门建立信息共享机制，为个人破产程序的顺利推进提供支撑。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-03-10 10:15:33
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全国人大代表齐秀敏做客检察日报“正义会客厅”谈律师阅卷全场景保障机制
齐秀敏代表（左）做客检察日报“正义会客厅”，接受记者采访。2025年12月，最高人民检察院与司法部联合印发《依法保障律师阅卷权利工作规定》（下称《工作规定》）。《工作规定》最大的亮点是系统构建了检察机关现场阅卷、异地阅卷、线上阅卷“三位一体”的律师阅卷全场景保障机制。3月6日，全国人大代表、河北齐心律师事务所主任齐秀敏做客检察日报“正义会客厅”，就该机制的相关问题接受了记者采访。记者：“过去卷宗堆成山，现在一键可阅卷。”您在实际执业中，是否体验过检察机关的“阅卷全场景体系”（即律师阅卷全场景保障机制）？能否分享一个让您印象深刻的细节？齐秀敏代表：以前我去检察院阅卷，那叫一个“体力活”——拖着行李箱去，抱着一摞摞卷宗回来，办公室里堆得跟小山似的。但现在不一样了，去年我的同事办理了一起经济犯罪案件，涉及账目较多，卷宗有上百本。我们当时在出差，就试着用了一下检察机关的“阅卷全场景体系”——手机申请、审核通过、在线阅卷，一气呵成。那一刻我真觉得，太方便了。记者：有人把“阅卷全场景体系”比喻为“给律师配了一位24小时在线的案卷管家”。您觉得它是如何改变了律师与检察机关之间的工作模式？是否从根源上减少了以往因阅卷难产生的问题？齐秀敏代表：这个比喻很贴切。过去律师和检察机关之间，有时会因为阅卷时间、地点、流程等问题产生一些不必要的误解。现在有了这个“24小时管家”，我们和检察机关之间的关系更像是“协同作战”。双方都轻松了，沟通也更顺畅。可以说，这个机制让我们能把更多精力放在案件本身，而不是放在跑腿和排队上。记者：在今年全国两会期间，作为律师界代表，您会如何向其他行业代表阐述“保障律师阅卷权”对人民群众的意义？是否可以从“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的角度来谈下？齐秀敏代表：其实我跟非法律界的代表交流时，经常会说一句话，律师的权利，说到底是为了保障老百姓的权利。阅卷权不仅是为了让律师方便，还为了让律师能更全面地了解案情，更精准地为当事人服务。你想，一个普通老百姓，面对司法机关，心里是没底的。他不知道卷里有什么，不知道检察官掌握了什么证据。他能依靠的，就是律师。如果律师连卷宗都看不全、看不透，那还怎么替他说话？怎么帮他维护公正？所以，保障律师阅卷权，就是在保障每一个当事人“被看见”“被听见”的权利。记者：我们注意到，有些偏远地区或年长律师在适应全流程电子阅卷时可能存在一定困难。您认为如何让“阅卷全场景体系”更好惠及整个律师群体？检察机关还需要在哪些方面作出完善？齐秀敏代表：这确实是我们在调研中发现的“最后一公里”问题之一。有些年长的律师办案经验丰富，但可能对新技术不太适应。我想，不能让他们因为“用不了电脑”而“办不了案”，要让他们在数字时代同样感受到法治进步的温暖。我建议作出如下完善：一是培训和指导常态化。建议检察机关联合律师协会，定期开展“电子阅卷操作培训”。二是保留传统通道。在推广电子阅卷的同时，也不能“一刀切”地取消线下服务。对于确实有困难的律师，建议保留人工窗口或电话预约等传统方式。三是优化系统体验。比如增加语音搜索、语音翻页等功能，方便不擅长打字的律师使用。记者：您认为如何更好推动律师执业保障体系向更深层次迈进？齐秀敏代表：这个问题我一直在思考。律师执业保障，不能只停留在“方便”层面，更要走向制度保障和权益保障的“深水区”。首先，要推动立法层面的完善。比如，建议进一步细化、强化相关法律法规，切实保障律师调查权、阅卷权、会见权。其次，要建立双向反馈机制。建议检察机关和其他司法部门可以定期听取律师意见，了解其实际困难，及时调整政策。最后，建议提升律师自身的专业素养，使律师执业保障从“被给予”变成“被认可”，从“制度红利”变成“职业常态”。（原标题：24小时在线的“案卷管家”——齐秀敏代表做客检察日报“正义会客厅”谈律师阅卷全场景保障机制）【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-03-10 10:11:54
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全国人大代表张巧良：优化法治化营商环境 护航低空经济行稳致远
低空经济作为战略性新兴产业和新质生产力的重要代表，正成为我国经济高质量发展的新引擎。今年全国两会，全国人大代表、山东省律师协会监事长张巧良带来了一份关于“推动低空经济高质量发展”的建议。张巧良指出，当前我国低空经济快速发展，政策、技术、市场、基础设施不断完善，但仍存在融合发展体系不健全、基础设施建设滞后、科技创新能力不足、应用场景拓展有限、法律规范尚待完善等问题。为此，张巧良从强化顶层设计，健全体制机制；加快基础设施建设，夯实发展底座；聚焦科技创新，突破关键核心技术；拓展应用场景，激发市场活力；完善法规标准体系，强化安全监管五个方面提出建议。“低空经济的发展，离不开法治化营商环境的坚实保障。”张巧良建议，人民法院要从“解纠纷、护权益、定规则、促规范”上发力：一是建立涉低空经济案件绿色通道，高质效定分止争、降低企业维权成本；二是强化知识产权司法保护，加大对飞控系统、智能算法等核心技术的保护力度，指导企业构建全方位知识产权保护体系；三是针对低空飞行责任划分等新型法律问题，加强调研总结、统一裁判尺度，以公正裁判厘清行为边界，引导行业合规发展，稳定市场主体风险预期。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-03-10 10:09:39
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让人民群众拥有更多获得感幸福感安全感——法律界代表委员热议“十五五”规划纲要草案
3月5日上午，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。根据会议议程，大会审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案（以下简称纲要草案）。在“保障各类群体发展权益”专章中提出，健全关爱服务体系，营造有效保障妇女、未成年人、青年人、残疾人等发展权益的社会环境，提升退役军人服务保障水平；在第十六篇“发展全过程人民民主完善中国特色社会主义法治体系”中，对“发展社会主义民主”和“推进全面依法治国”作出部署……纲要草案中的“法治元素”，给代表委员留下深刻印象。多位法律界代表委员在接受《法治日报》记者采访时表示，纲要草案闪耀着党中央高瞻远瞩的战略智慧与引领中国式现代化行稳致远的坚定决心。在今后的履职中，要继续围绕以良法善治保障中国式现代化建言献策，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。落实“统一政府行为尺度”部署纲要草案在第五篇“建设强大国内市场加快构建新发展格局”部分，以专章形式对“纵深推进全国统一大市场建设”作出部署。“建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。”全国人大代表、中国科学院大学讲席教授马一德说。中央财经委员会第六次会议对推进全国统一大市场建设提出了“五统一、一开放”的基本要求，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。马一德表示，“统一政府行为尺度”的部署既是从制度根源上破解市场分割难题的重要举措，也是深化法治政府建设的应有之义。落实这项部署，必须对各级政府行使公权力的边界、程序、强度进行统一约束，为政府行为立规矩、划边界、定标准、明责任，打通阻碍市场一体化的卡点堵点，为各类经营主体提供稳定、公平、可预期的制度环境。让人民当家作主真正落到实处纲要草案在第十六篇“发展全过程人民民主完善中国特色社会主义法治体系”中，设立了“发展社会主义民主”和“推进全面依法治国”两个专章。全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新指出，纲要草案以专章形式提出“发展全过程人民民主完善中国特色社会主义法治体系”的重大战略任务，不仅顺应了推进中国式现代化的内在要求，有利于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，也契合了在中国式现代化进程中不断提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平的现实需要。对于纲要草案提出的“扩大人民有序政治参与，丰富各层级民主形式”等关键举措，李迎新印象深刻，“政协委员是联系群众的桥梁纽带，要在民主协商、民主监督中积极建言献策，把各界群众的智慧和诉求带入国家治理体系，让人民当家作主真正落到实处”。李迎新表示，中国特色社会主义法治体系是全过程人民民主制度体系的重要依托，完善中国特色社会主义法治体系，是聚焦发展全过程人民民主的题中应有之义。纲要草案进一步要求“协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，指明了中国特色社会主义法治体系建设的重点任务。“新征程上，我将牢记委员职责，在履职中围绕法治领域重点难点问题深入调研、建言献策。”支持国际调解院更好发挥作用纲要草案在“推进全面依法治国”专章中提出，加快涉外法治体系和能力建设，健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制，支持国际调解院更好发挥作用。“这一内容非常精准，非常及时。我们在实践中对诉讼、仲裁制度很重视，目前形势下，应进一步强化商事调解，尤其是国际商事调解的制度建设。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵说。吕红兵关注到，2018年12月，联合国大会以大会决议形式通过《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》；2019年8月，包括中国、美国在内的46个国家和地区作为首批缔约方在新加坡签署该公约。该公约已于2020年9月起正式生效。2025年10月，基于公约成立的国际调解院在中国香港正式开业，成为公约框架下多国协商的卓越成果。国际调解院，在纲要草案中被特别提及。吕红兵表示，“条约必须遵守”，是国际法基本原则。2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过全国人民代表大会常务委员会关于批准《关于建立国际调解院的公约》的决定。在此基础上，建议加快推进商事调解法的制定，出台一部既适应我国商事调解发展需要，又能使新加坡公约落地适用的商事调解基本法。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-03-09 10:22:53
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在服务国家战略中找准定位 在回应人民期待中展现作为——法律界代表委员热议政府工作报告
3月5日上午，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。报告指出，过去5年，党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。报告提出，党中央对今年工作作出了全面部署，要深入贯彻落实，扎实做好各项工作：着力建设强大国内市场；加紧培育壮大新动能；加快高水平科技自立自强；持续深化重点领域改革；进一步扩大高水平对外开放；扎实推进乡村全面振兴；推动新型城镇化和区域协调发展；更大力度保障和改善民生；加快推动全面绿色转型；加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。多位法律界代表委员在接受《法治日报》记者采访时表示，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在服务国家战略中找准定位，在回应人民期待中展现作为，为实现“十五五”良好开局作出贡献。完善发展新质生产力法律体系政府工作报告提出，“充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用”，在引领新质生产力发展方面，“围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升提出28项工程”。全国人大代表、中国科学院大学讲席教授马一德表示，报告作出的相关部署，为产学研深度融合提供了广阔舞台。知识产权作为纽带，其创造、运用、保护的全链条效能提升，对于破除创新壁垒、畅通经济循环至关重要。“我们要深入研究如何通过制度创新，进一步打通‘卡点堵点’，将政策红利转化为实实在在的发展动能。数据作为新型生产要素，其产权界定、流通规则、AI生成物权益保护等，都是全球治理的前沿课题。数字经济的巨轮已扬帆远航，与之匹配的规则体系亟待完善。我们的研究应主动投身这片学术研究的新蓝海，为构建适应数字时代的中国特色知识产权与数据治理体系提供理论支撑。”马一德说。对于政府工作报告中的“法治要素”“法律思维”，全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵印象深刻。“特别是在深化重点领域改革、加强重点领域风险防范方面，提出制定全国统一大市场建设条例、完善民营经济促进法配套法规政策、深入推进信访工作法治化等，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。”“新的形势下，应进一步构建并完善发展新质生产力的法律体系。发展新质生产力方面的立法可谓既是重点，也是新兴，还属涉外，应以良法促进新质生产力发展。”吕红兵说。每一项部署都关系着国计民生出台稳就业支持政策，开展大规模职业技能提升培训行动，重点群体就业保持稳定；城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，在全国实施个人养老金制度，开展养老服务消费补贴试点……报告指出，一年来，切实抓好民生保障，积极发展社会事业。“报告最突出的特质是深厚的人民性，始终把人民福祉作为工作的出发点和落脚点，在普惠性、基础性、兜底性民生保障上持续发力、下足功夫。”全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕说。方燕看到，自己长期关注的“一老一小”、妇女权益保障、新就业形态劳动者权益保护等领域，报告都作出了具体部署、拿出了务实举措，让人民群众实实在在感受到了政策的温度。报告这些内容精准回应了社会关切，也正是她今年聚焦的重点，“报告关注新就业形态劳动者权益，我提出的修改劳动合同法的建议，正是希望从法律层面完善劳动权益保障体系，让民生福祉的阳光照亮每个群体”。“政府工作报告中提出的每一项部署都关系着国计民生，现场聆听报告，我深刻感受到自己既是政策制定的参与者，更是贯彻落实的推动者。”全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新说。李迎新表示，站在“十五五”开局的新起点，要切实扛起履职责任，把报告要求转化为具体举措，在协商议政时多一份战略眼光，在民主监督时多一份专业精神，在凝聚共识时多一份责任担当，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。把法治政府建设摆在重要位置政府工作报告指出，要强化法治政府建设，深入推进依法行政，严格依照宪法法律履职尽责。全国政协委员、北京德恒（石家庄）律师事务所负责人齐明亮表示，法治是治国理政的基本方式，建设法治政府是全面依法治国的重点任务，必须把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程。“法治政府建设，首在坚守依法行政底线。报告强调严格依照宪法法律履行职责，彰显了‘法定职责必须为、法无授权不可为’的鲜明导向。各级政府作为执法主体，只有带头尊法学法守法用法，规范行政权力运行，才能从源头上防范决策风险、执法风险，让行政行为于法有据、程序正当。这既是对宪法法律权威的维护，也是提升政府公信力的根本保障。”齐明亮说。方燕指出，报告彰显了鲜明的法治性，把法治政府建设摆在重要位置。法治是治国理政的基本方式，更是保障发展、维护民生的坚实后盾。作为一名律师代表，方燕始终关注法治建设的方方面面，今年围绕司法领域提出了修改行政诉讼法的议案，还提出解决法院立案难等建议，从而进一步推动司法工作规范化、透明化，完善公共法律服务体系。“这些议案建议，与报告中法治政府建设的要求高度契合，我将继续聚焦法治建设中的堵点难点，为推进依法行政、提升司法效能贡献法治思考。”【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2026-03-09 10:21:00
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