中央编办、司法部负责人就《事业单位登记管理条例》答记者问
新华社北京10月26日电题：中央编办、司法部负责人就《事业单位登记管理条例》答记者问2026年10月17日，国务院总理李强签署第849号国务院令，公布《事业单位登记管理条例》（以下简称《条例》），自2026年12月1日起施行。日前，中央编办、司法部负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。问：请介绍一下条例修订的背景和总体思路。答：党中央高度重视事业单位改革。习近平总书记作出一系列重要论述和重要指示，为全面深化事业单位改革、推动事业单位高质量发展指明方向。党中央、国务院对深化事业单位改革作出新部署，提出新要求。事业单位在提供公共服务、保障基本民生方面承担着重要职能。《事业单位登记管理暂行条例》自1998年公布施行以来，在促进公益事业发展方面发挥了重要作用。近年来，一些事业单位出现偏离公益目标、公益职责履行不到位等问题，损害事业单位形象，侵害人民群众权益。为推动事业单位持续健康发展，贯彻落实改革精神，亟需修改现行条例。《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，为推动各类事业单位坚守公益目标、实现高质量发展提供制度保障，重点把握以下方面：一是坚持党的领导，明确事业单位登记管理工作及事业单位应当坚持中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策。二是坚持问题导向，聚焦事业单位登记管理工作中的突出问题，总结吸收事业单位登记管理实践经验，针对性强化公益性职责履行、压实监管责任、优化设立及注销程序等，强化全链条监督管理。三是强化制度衔接，注重与有关法律法规的衔接协调。问：《条例》如何体现和落实加强党的领导要求？答：《条例》聚焦加强党的领导，重点作出四个方面规定。一是强调事业单位应当坚持中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是规定根据党章和有关党内法规，在事业单位成立党的组织，完善事业单位党的领导体制，健全议事决策机制，增强党组织政治功能和组织功能，强化正风肃纪反腐，全面加强党的建设。三是规定主管部门和举办单位党组织根据党章和有关党内法规，监督指导事业单位党组织加强党的领导，落实党建责任，推进党风廉政建设，开展巡视巡察和党建监督。四是规定登记管理机关发现事业单位党的建设存在问题的，及时通报有关方面。问：《条例》对强化事业单位公益性职责作了哪些规定？答：《条例》聚焦公益性这一事业单位根本属性，重点作出四个方面规定。一是规定事业单位应当坚持以服务社会公共利益为宗旨，树立社会效益优先的鲜明导向，不断提高公益服务的质量和效益，促进公益事业健康发展。同时强调事业单位不得偏离公益服务主责主业，不得超出规定的职责范围开展业务活动，不得违规举办企业，不得违反非营利法人规定，不得开展虚假宣传。二是规定主管部门和举办单位对事业单位开展公益服务效果评价，督促指导面向社会提供公益服务的事业单位明确服务事项指南和工作流程并向社会公开，督促偏离公益目标的事业单位及时整改。三是明确登记管理机关重点加强对事业单位公益性职责履行情况的政策指导和监督检查职责，督促主管部门和举办单位履行直接监督责任，行业管理部门履行行业指导责任。对问题突出、责任缺失的，应当及时约谈提醒、督促整改；对整改不到位、造成恶劣影响的，应当按规定处理。四是规定事业单位按照国家有关政策举办企业的，应当符合其主要职责和业务范围，为实现公益目的服务，并按照有关规定履行审批程序。问：《条例》在强化事业单位监督管理方面作了哪些规定？答：《条例》强化部门协同，提升监管合力，重点作出五个方面规定。一是规定主管部门、举办单位应当对事业单位的申请材料严格审查把关，对其合法性、真实性、有效性逐一进行核查验证，经举办单位审核、主管部门复核后，提交登记管理机关办理登记。同时，要求主管部门和举办单位对事业单位依法开展活动、健全内部管理制度等加强监督管理，对事业单位年度报告进行审查。二是规定登记管理机关对事业单位执行《条例》情况进行监督检查，对事业单位及其法定代表人实施信用管理，建立事业单位异常名录。对事业单位违反《条例》行为进行查处，对违反《条例》规定的主管部门、举办单位、事业单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，按照有关规定提出处理处分建议。三是规定行业管理部门应当制定面向社会提供公益服务事业单位的行业标准、服务规范，加强对师德师风、医德医风、科研诚信等行风建设的监督检查；明确财政、审计、税务等有关部门应当依法履行对事业单位的监督管理职责。四是规定登记管理机关与社会工作、网信、公安、民政、市场监管等部门加强事业单位监管联动，在问题发现、线索移送、结果反馈等方面加强协同配合。五是规定登记管理机关应当公开登记管理相关信息，以及事业单位负面清单等情况。问：《条例》在规范优化登记服务方面有哪些举措？答：《条例》坚持严格管理、协同高效，重点作出三个方面规定。一是严把法人“入口”，规定事业单位经审批机关批准设立后，办理登记取得法人资格，未经登记的，不得以事业单位法人名义开展活动。二是完善法人“出口”，规定事业单位被撤销、整合等，符合国家规定条件的，可以适用简易程序办理注销登记。三是规定登记管理机关应当与有关部门建立信息共享机制。问：如何抓好《条例》的贯彻落实？答：中央编办、司法部将会同有关部门做好以下工作。一是加强《条例》的宣传解读和培训，指导各级登记管理机关和相关方面工作人员准确理解和把握《条例》内容，严格执行《条例》规定。二是完善配套制度，研究制定实施细则，细化具体举措，确保落地见效。三是加强统筹协调，与相关部门加强协同配合，完善工作机制，共同做好《条例》贯彻实施。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2026-10-27 15:45:40
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司法部 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家卫生健康委 国家疾控局关于印发《暂予监外执行严重疾病范围和生活不能自理鉴别标准》的通知
司法部最高人民法院最高人民检察院公安部国家卫生健康委国家疾控局关于印发《暂予监外执行严重疾病范围和生活不能自理鉴别标准》的通知司发通〔2026〕55号各省、自治区、直辖市司法厅（局）、高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、卫生健康委、疾控局，新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、卫生健康委、疾控局：为全面准确贯彻宽严相济刑事政策，确保依法准确适用暂予监外执行，司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家卫生健康委、国家疾控局共同制定了《暂予监外执行严重疾病范围和生活不能自理鉴别标准》。现印发给你们，请认真贯彻执行。司法部最高人民法院最高人民检察院公安部国家卫生健康委国家疾控局2026年9月24日暂予监外执行严重疾病范围和生活不能自理鉴别标准罪犯患本范围和标准所列严重疾病，经门诊或住院治疗并临床评估后仍病情恶化或未见好转，严重影响其身心健康的，属于因患严重疾病适用暂予监外执行的情形。罪犯因伤、病、身体残疾或者年老体弱等原因造成身体机能下降不能自主处理自己的日常生活，且经一个月以上治疗、护理和观察的，达到本范围和标准所列鉴别标准，属于因生活不能自理适用暂予监外执行的情形。一、严重传染病1.结核性脑膜炎；肺结核伴空洞并反复咯血;肺结核合并多脏器并发症;耐多药结核与广泛耐药结核。2.急性、亚急性或慢性重型病毒性肝炎。3.艾滋病病毒感染者和病人伴有需要住院治疗的机会性感染。4.执行机关医疗机构不具备治疗条件的其他传染病，包括但不限于：Ⅲ期梅毒并发主要脏器病变的，流行性出血热，狂犬病，流行性脑脊髓膜炎及新发传染病等。二、持续加重，无服刑能力的严重精神障碍，包括但不限于器质性精神障碍、精神分裂症、双相情感障碍、妄想型障碍等。三、严重器质性心血管疾病1.心脏功能不全：心脏功能在Ⅲ级以上，包括但不限于由冠状动脉粥样硬化性心脏病、高血压性心脏病、风湿性心脏病、肺源性心脏病、先天性心脏病、心肌病、重度心肌炎、心包炎等引起的，经规范治疗未见好转。2.导致血流动力学不稳定的心律失常：包括但不限于病态窦房结综合征，频发多源室性期前收缩或有RonT表现、心房颤动、二度以上房室传导阻滞、阵发性室性心动过速等。3.急性冠状动脉综合征（急性心肌梗死及重度不稳定型心绞痛）；冠状动脉粥样硬化性心脏病有严重心绞痛，经规范治疗仍有严重冠状动脉供血不足表现。4.高血压病达到很高危程度的，伴随或者伴发临床疾病，住院并经规范治疗未见好转。具体参见注释中高血压判定相应条款。5.主动脉瘤和粘液瘤等需要手术的心脏肿瘤；主动脉夹层、主动脉壁内血肿、穿透性主动脉溃疡等需要手术的髂、主动脉疾病，下腔静脉疾病;或者不需要、难以手术治疗，但病情严重危及生命或者存在严重并发症的心血管疾病。四、严重呼吸系统疾病1.严重呼吸功能障碍：由支气管、肺、胸膜疾病引起的中度以上呼吸功能障碍，动脉血氧分压60mmHg以下或者氧合指数300mmHg以下，经规范治疗未见好转。2.支气管扩张症反复咯血，经规范治疗未见好转。3.支气管哮喘持续状态，动脉血氧分压低于60mmHg，经规范治疗未见好转。4.急性肺栓塞，达到中危以上。五、严重消化系统疾病1.肝硬化失代偿期，达到肝功能损害中度以上，合并上消化道出血、腹水、肝性脑病、肝肾综合征、脓毒血症等其中一项以上。2.重症急性胰腺炎。3.急性及亚急性肝衰竭、慢加急性（亚急性）肝衰竭或慢性肝衰竭。4.消化道反复出血，经规范治疗未见好转，仍持续重度贫血。5.急性梗阻性化脓性胆管炎。6.肠道疾病：包括但不限于克罗恩病、重度溃疡性结肠炎、肠道血管性疾病、肠伤寒合并肠穿孔等需要手术治疗的；梭菌坏死性肠炎、全结肠切除、小肠切除四分之三等危及生命的。7.布-加综合征。六、肾功能损害慢性肾脏病（CKD）分期G3b期以上。七、严重神经系统疾病及损伤1.严重脑血管疾病、颅内器质性疾病并有昏睡以上意识障碍、肢体瘫痪、视力障碍等。包括但不限于：脑出血、蛛网膜下腔出血、脑梗死、脑血栓形成、脑栓塞、脑脓肿、乙型脑炎、自身免疫性脑炎、中枢脱髓鞘病变、化脓性脑膜炎及严重的脑外伤等。2．各种脊髓疾病及周围神经疾病与损伤所致的肢体瘫痪、大小便失禁经规范治疗未见好转，存在生活自理障碍。包括但不限于：脊髓炎、高位脊髓空洞症、脊髓压迫症、运动神经元疾病（包括肌萎缩侧索硬化、进行性脊肌萎缩症、原发性侧索硬化和进行性延髓麻痹）等;周围神经疾病，包括但不限于：多发性神经炎、格林-巴利综合征（包括但不限于急性炎性脱髓鞘性多发性神经根神经病）、慢性炎性脱髓鞘性多发性神经病、周围神经损伤等。3.癫痫全面性强直-阵挛性发作，经规范治疗未见好转，每月发作仍多于两次；癫痫持续状态。4.重症肌无力或进行性肌营养不良等疾病，严重影响呼吸和吞咽功能。5.锥体外系疾病所致的肌张力障碍（肌张力过高或过低）和运动障碍（包括但不限于强直、震颤、手足徐动、舞蹈样动作、抽动、扭转痉挛、共济失调等，出现生活自理障碍）。包括但不限于：帕金森病及各类帕金森综合征、风湿性舞蹈症、慢性进行性舞蹈病、肌张力障碍、抽动秽语综合征、迟发性运动障碍、手足徐动症、遗传性共济失调等。6.认知障碍性疾病，包括但不限于：阿尔茨海默病、额颞叶痴呆、路易体痴呆、血管性痴呆等出现生活自理障碍。7.需要手术治疗的中高风险组或高风险组颅内动脉瘤。八、严重内分泌代谢性疾病合并重要脏器功能障碍，经规范治疗未见好转。包括但不限于：脑垂体瘤需要手术治疗、肢端肥大症、尿崩症、库欣综合征、原发性醛固酮增多症、嗜铬细胞瘤、甲状腺危象、甲状腺功能减退症出现严重心脏损害或出现粘液性水肿昏迷，甲状旁腺功能亢进症及甲状旁腺功能减退症出现高钙危象或低钙血症。糖尿病合并严重并发症：糖尿病并发心、脑、肾、眼等严重并发症或伴发症，或合并难以控制的严重继发感染、严重酮症酸中毒或高渗性昏迷，经规范治疗未见好转。心：达到心脏功能在Ⅲ级以上。脑：诊断明确的脑血管疾病，出现痴呆、失语、肢体肌力达4级以下。肾：糖尿病肾脏病，且达到肾功能损害慢性肾脏病（CKD）分期G3b期以上。眼：诊断明确的糖尿病视网膜病变（DR），双眼增生达到IV期以上。九、严重血液系统疾病1.严重型以上再生障碍性贫血。2.严重贫血并有贫血性心脏病、溶血危象、脾功能亢进一项以上，经规范治疗未见好转。3.白血病、骨髓增生异常综合征，存在异常客观医学指标。4.恶性组织细胞病、噬血细胞综合征。5.淋巴瘤、多发性骨髓瘤。6.严重出血性疾病，有重要器官、体腔出血的，包括但不限于：原发性免疫性血小板减少症、血栓性血小板减少性紫癜、血友病、弥散性血管内凝血等，经规范治疗未见好转。7.骨髓增殖性肿瘤，包括但不限于：原发性骨髓纤维化、真性红细胞增多症、原发性血小板增多症、多血栓形成等，经规范治疗未见好转。十、严重脏器损伤或者术后并发症，遗有严重功能障碍，经规范治疗未见好转。1.脑、脊髓损伤治疗后遗有三级以上智力残疾，截瘫或偏瘫，大小便失禁，功能难以恢复。2.胸、腹腔重要脏器及气管损伤或手术后，遗有严重功能障碍，包括但不限于胸腹腔内慢性感染、重度粘连性梗阻，肠瘘、胰瘘、胆瘘等内外瘘形成反复发作;严重循环或呼吸功能障碍，如外伤性湿肺不易控制。3.肺、肾、肾上腺等器官一侧切除或功能完全丧失,对侧仍有病变并有严重功能障碍。十一、各种严重骨、关节疾病及损伤1.因伤、病双上肢，双下肢，一侧上肢和一侧下肢在腕或踝关节以上离断或失去功能不能恢复。因伤、病双手完全失去功能。2.脊柱并一个主要关节（肩、膝、髋、肘）因伤、病发生强直畸形，经规范治疗未见好转，脊柱伸屈功能完全丧失。3.严重骨盆骨折合并尿道损伤，经治疗后遗有运动功能障碍或遗有尿道狭窄、闭塞或感染，经规范治疗未见好转。4.主要长骨、手或者足慢性化脓性骨髓炎，反复急性发作，病灶内出现大块死骨或合并病理性骨折。十二、五官伤、病后，出现严重的功能障碍，经规范治疗未见好转1.伤、病后双眼矫正视力O.1，经影像检查需要手术治疗。内耳伤、病所致的严重前庭功能障碍、平衡失调等。2.咽、喉损伤后遗有严重疤痕挛缩，严重影响呼吸功能和吞咽功能。3.上下颌伤、病经治疗后二度张口困难、严重咀嚼功能障碍。十三、周围血管病经规范治疗未见好转，患肢有严重肌肉萎缩或干、湿性坏疽，包括但不限于进展性脉管炎，高位深静脉栓塞等。十四、临床明确诊断且需要包括但不限于手术治疗、放疗或者化疗等治疗的各种恶性肿瘤。十五、暂时难以确定性质的肿瘤，有下列情形之一的：1.严重影响机体功能而不能进行彻底治疗。2.身体状况进行性恶化。3.有严重后遗症，包括但不限于：偏瘫、截瘫、胃瘘、支气管食管瘘等。十六、结缔组织疾病及其他风湿性疾病造成多脏器严重功能障碍或单个脏器功能障碍失代偿，经规范治疗未见好转，包括但不限于：系统性红斑狼疮、硬皮病、特发性炎症性肌病、结节性多动脉炎等。十七、寄生虫侵犯脑、肝、肺等重要器官或组织，造成继发性损害，伴有严重功能障碍者，经规范治疗未见好转。十八、经职业病诊断机构确诊的以下职业病：1.尘肺病伴严重呼吸功能障碍。2.职业中毒，伴有重要脏器功能障碍。3.其他职业病并有瘫痪、三级以上智力残疾、双眼矫正视力O.1、严重血液系统疾病、严重精神障碍等其中一项。十九、年龄在六十五周岁以上同时患有两种以上严重疾病，其中一种病情必须接近上述一项或几项疾病程度。二十、重大脏器移植术后需长期进行抗排异药物治疗的，包括但不限于：心脏、肝、肾等移植术后。二十一、各种原因导致的急性多器官功能损伤，包括但不限于：心跳呼吸骤停心肺复苏术后仍需要气管插管，接呼吸机辅助通气和血管活性药物维持治疗的、脓毒性休克需要血管活性药物维持治疗及连续肾脏替代治疗（CRRT）的等。二十二、各种原因导致罪犯短期内有生命危险的。对上述范围以外，经两所三级医院评估，严重影响罪犯身心健康的其他严重疾病、罕见病。二十三、进食、大小便、穿衣洗漱、行动四项内容，一项以上完全不能自主完成或者三项以上大部分不能自主完成,且经过一个月以上治疗、护理和观察的，可以鉴别为生活不能自理。生活不能自理鉴别除考虑罪犯身体状况外，还应当结合监管场所特殊环境综合判定。二十四、生活自理范围包括下列四项：1.进食：拿取食物，放入口中，咀嚼，咽下。2.大、小便：到规定的地方，解系裤带，完成排便、排尿。用厕包括：a）蹲（坐）起；b）拭净；c）冲洗（倒掉）；d）整理衣裤。3.穿衣：a）穿脱上身衣服；b）穿脱下身衣服。洗漱：a)洗（擦）脸；b)刷牙；c)梳头；d）剃须。以上4项指使用放在身边的洗漱用具。e）洗澡进入浴室，完成洗澡。4.行动：包括翻身和自主行动。a）床上翻身；b）平地行走；c）上楼梯；d）下楼梯。二十五、生活不能自理鉴别条款包括下列30项：1.智力残疾二级以上；2.精神残疾二级以上；3.完全感觉性或混合性失语，完全性失用或失认；4.不完全失写、失读、失认、失用具有三项以上者；5.偏瘫或截瘫肌力≤3级；6.双手全肌瘫肌力≤3级；7.双手大部分肌瘫肌力≤2级（拇指均受累）；8.双足全肌瘫肌力≤2级；9.中度运动障碍（非肢体瘫）；10.脊柱并两个以上主要关节（肩、肘、髋、膝）强直畸形，功能丧失；11.手或足部分缺失及关节功能障碍累积分值150；12.双手部分缺失以及关节功能障碍累积分值均40并伴双前足以上缺失；13.一手或一足缺失，另一肢体两个以上大关节功能完全丧失或达不到功能位；14.双手功能完全丧失；15.肩、肘、髋、膝关节之一对称性非功能位僵直；16.肩、肘、髋、膝中有三个关节功能丧失或达不到功能位；17.双侧前庭功能丧失，不能并足站立，睁眼行走困难；18.张口困难II度以上；19.无吞咽功能；20.双侧上或下颌骨完全缺失；21.一侧上颌骨及对侧下颌骨完全缺失；22.一侧上或下颌骨缺失,伴对侧颌面部软组织缺损大于30平方厘米；23.咽喉损伤、食管闭锁或者切除术后，摄食依赖胃造口或者空肠造口；24.食管重建术吻合口狭窄，仅能进流食者；25.消化吸收功能丧失，完全依赖肠外营养；26.肺功能中度损伤或中度低氧血症；27.心功能三级以上；28.大、小便失禁；29.年老体弱生活不能自理；30.上述条款未涉及的残疾，影响进食、大小便、穿衣洗漱、行动（翻身、自主行动）四项内容，其中一项完全不能自主完成或者三项以上大部分不能自主完成的可以认定为生活不能自理。二十六、本范围和标准涉及疾病严重程度等分级、分期，以及年龄等“以上”“以下”，包含本级、本数等。二十七、本范围和标准自2026年11月1日起施行。2014年《保外就医严重疾病范围》废止，此前相关规定与本范围和标准不一致的，以本范围和标准为准。注释：1.疾病范围所列严重疾病诊断标准应符合省级以上卫生健康部门、中华医学会等制定并发布的医学诊疗常规、诊断标准、规范和指南。严重疾病诊断和生活不能自理鉴别引用的相关标准、规范等更新的，诊断和鉴别应当符合新标准、规范的要求。2.凡是确定诊断和确定脏器、肢体功能障碍必须具有诊疗常规所明确规定的相应临床症状、体征和客观医技检查依据。3.“短期内有生命危险”，是指罪犯所患疾病病情危重，有临床生命体征改变，并经临床诊断和评估后确有短期内发生死亡可能的情形。诊断医院在《罪犯病情诊断书》注明“短期内有死亡风险”或者明确出具病危通知书，视为“短期内有生命危险”。临床上把某种疾病评估为“具有发生猝死的可能”一般不作为“短期内有生命危险”的情形加以使用。罪犯就诊的医疗机构七日内出具的病危通知书可以作为诊断医院出具《罪犯病情诊断书》的依据。4.疾病范围所称“经规范治疗未见好转”，是指临床上经常规治疗至少一个月后病情恶化或未见好转。5.本范围所称“反复发作”。是指发作间隔小于一个月，且至少发作三次及以上。6.疾病范围所称“需要手术治疗”，包括需要手术的情形，以及经评估难以手术或无法耐受手术的情形。7.疾病范围所称“导致血流动力学不稳定的心律失常”，是指临床上可引起严重血流动力学障碍，预示危及生命的心律失常。8.疾病范围所称“意识障碍”，是指各种原因导致的昏睡以上或持续性植物状态。持续性植物状态的判定：《持续性植物状态诊断标准和临床疗效评分量表（2011年）》。9.疾病范围所称“视力障碍”判定：眼伤残鉴定依据为眼球或视神经器质性损伤所致的视力、视野、立体视功能障碍及其他解剖结构和功能的损伤或破坏。（1）)主观检查：凡损伤眼裸视或者加用矫正镜片（包括接触镜、针孔镜等）。（2）客观检查：眼底照相、视觉电生理、眼底血管造影，眼科影像学检查如OCT(光学相干断层成像)等以明确视力残疾实际情况，并确定对应的具体疾病状态。视力障碍标准：低视力1级：矫正视力＜0.3；低视力2级：矫正视力＜0.1。盲：矫正视力＜0.05。10.疾病范围所称“严重功能障碍”中的“严重”，一般对应临床上实质脏器（心、肺、肝、肾、脑等）功能障碍“中度及以上的”的分级标准。11.智力残疾分级按照《残疾人残疾分类和分级（GB/T26341—2010）》进行评估。12.恶性肿瘤的诊断原则上以病理检查为准，无法提供病理检查结果的，应当出具两所二级以上（须含一所三级）医院的诊断证明，并附客观诊断依据。13.支气管哮喘持续状态是指支气管哮喘慢性持续期中度以上、急性发作重度以上。支气管哮喘的分期和分级，按照《支气管哮喘诊疗指南（2024年）》进行评估。14.急性肺栓塞危险分层按照《中国肺血栓栓塞症诊治、预防和管理指南（2025年）》基于血流动力学和右心功能的急性肺血栓栓塞症（PTE）的危险分层策略进行评估。15.糖尿病视网膜病变分期判断按照《我国糖尿病视网膜病变临床诊疗指南（2022年）》中国糖尿病视网膜病变（DR）和糖尿病黄斑水肿（DME）分期进行评估。16.“罕见病”是指国家卫生健康委公布的罕见病目录所列疾病。17.艾滋病和艾滋病机会性感染诊断依据应符合《艾滋病和艾滋病病毒感染诊断标准》(WS293-2019)、《艾滋病诊疗指南（2024年）》等技术规范。其中，艾滋病合并肺孢子菌肺炎、活动性结核病、巨细胞病毒视网膜炎、马尼菲青霉菌病、细菌性肺炎、新型隐球菌脑膜炎等六种艾滋病机会性感染的住院标准应符合《卫生部办公厅关于印发艾滋病合并肺孢子菌肺炎等六个艾滋病机会感染病种临床路径的通知》（卫办医政发〔2012〕107号）。上述六种以外的艾滋病机会性感染住院标准可参考《艾滋病诊疗指南（2024年）》及《实用内科学(第16版)》等。18.严重精神障碍及是否持续加重，应当以省级人民政府指定医院的诊疗结果为依据。“无服刑能力”的评估，应当以法医司法鉴定意见为依据。19.心功能判定：心功能不全，表现出心悸、心律失常、低血压、休克，甚至发生心搏骤停。按发生部位和发病过程分为左侧心功能不全（急性、慢性）、右侧心功能不全（急性、慢性）和全心功能不全（急性、慢性）。判定心功能不全须综合临床症状、体征、相关检查结果如：超声心动图、B型利钠肽（BNP）、N末端B型利钠肽前体（NT‑proBNP）等全面分析。心功能分级参照《中国心力衰竭诊断和治疗指南（2024年）》纽约心脏协会（NYHA）心功能分级判定。I级：活动不受限。日常体力活动不引起明显的气促、疲乏或心悸。Ⅱ级：活动轻度受限。休息时无症状，日常活动可引起明显的气促、疲乏或心悸。Ⅲ级：活动明显受限。休息时可无症状，轻于日常活动即引起明显的气促、疲乏、心悸。Ⅳ级：休息时也有症状，任何体力活动均会引起不适。如无需静脉给药，可在室内或床边活动者为Ⅳa级；不能下床并需静脉给药支持者为Ⅳb级。血浆利钠肽：BNP100ng/L、NTproBNP300ng/L时排除急性心衰，BNP35ng/L、NTproBNP125ng/L时排除慢性心衰。20.高血压判定：按照《中国高血压防治指南（2024年）》执行。高血压表格对比见附件1、2、3。21.呼吸功能障碍判定：参照《人体损伤致残程度分级》和《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残程度鉴定标准(GBT16180-2014)》，结合医学实践执行。症状:自觉气短、胸闷不适、呼吸费力。体征：呼吸频率增快，幅度加深或者变浅，或者伴周期节律异常，鼻翼扇动，紫绀等。实验室检查提示肺功能损害。在病情诊断实践中，判定呼吸功能障碍必须综合产生呼吸功能障碍的病理基础、临床表现和相关医技检查结果如血气分析，全面分析。呼吸困难分级I级(轻度)：平路快步行走、登山或上楼梯时气短明显。Ⅱ级(中度)：一般速度平路步行100米即有气短，体力活动大部分受限。Ⅲ级(重度)：稍活动如穿衣、谈话即有气短，体力活动完全受限。Ⅳ级(极重度)：静息时亦有气短。肺功能损伤分级：见附件4动脉血氧分压分级：见附件4氧合指数分级：见附件422.肝功能损害程度判定A.肝功能损害分度：见附件5B.肝衰竭：肝衰竭的临床诊断需要依据病史、临床表现、辅助检查等综合分析而确定，参照中华医学会《肝衰竭诊治指南（2024年）》执行。（1）急性肝衰竭（急性重型肝炎）：急性起病，4周内出现Ⅱ级及以上肝性脑病并有以下表现：①极度乏力，并有明显厌食、腹胀、恶心、呕吐等严重消化道症状。②短期内黄疸进行性加深。③出血倾向明显，凝血酶原活动度（PTA）≤40%，或国际标准化比值（INR）≥1.5且排除其他原因。（2）亚急性肝衰竭（亚急性重型肝炎）：起病较急，无基础肝病史，4-24周出现以下表现者：①极度乏力，有明显的消化道症状。②黄疸迅速加深，血清总胆红素大于正常值上限10倍或每日上升≥17.1µmol/L。③凝血酶原时间明显延长，凝血酶原活动度（PTA）≤40%或国际标准化比值(INR)≥1.5并排除其他原因者。（3）慢加急性（亚急性）肝衰竭（慢性重型肝炎）：在慢性肝病基础上，各种诱因短期内发生急性肝功能失代偿，伴肝脏和/或肝外器官衰竭的主要临床表现。①肝衰竭（TBil≥12mg/dL）合并1.5≤国际标准化比值（INR）2.5，②和/或器官衰竭（肝、肾、脑、凝血、呼吸和循环）。（4）慢性肝衰竭：在肝硬化基础上，肝功能进行性减退和失代偿。诊断要点为：①有腹水或其他门静脉高压表现。②可有肝性脑病。③血清总胆红素升高，白蛋白明显降低。④有凝血功能障碍，凝血酶原活动度（PTA）≤40%或国际标准化比值（INR）≥1.5并排除其他原因者。C.肝性脑病West-Haven分级标准：见附件623.急、慢性肾功能损害程度判定：参照《实用内科学(第16版)》和《内科学(第10版)》进行综合判定。急性肾损伤的原因有肾前性、肾实质性及肾后性三类。每类又有少尿型和非少尿型两种。慢性肾脏病患者肾功能损害分期与病因、病变进展程度、部位、转归以及诊断时间有关。慢性肾脏病肾功能损害程度分期：参照《中国慢性肾脏病早期评价与管理指南（2023年）》慢性肾脏病分期判定。24.肢体瘫痪的判定：参照《神经病学(第9版)》判定。肢体瘫，以肌力测定判断肢体瘫痪程度。在严重疾病诊断实践中，判定肢体瘫痪须具备疾病的解剖(病理)基础，0级、1级、2级肌力可认定为肢体瘫痪。0级：肌肉完全瘫痪，毫无收缩或者挛缩。1级：可看到或者触及肌肉轻微收缩，但不能产生动作。2级：肌肉在不受重力影响下，可进行运动，即肢体能在床面上移动，但不能抬高。3级：在和地心引力相反的方向中尚能完成其动作，但不能对抗外加的阻力。4级：能对抗一定的阻力，但较正常人为低。5级：正常肌力。25.生活自理障碍的判定：参照本范围和标准第二十三、二十四条的生活自理范围和生活自理影响程度分级，进食、大小便、穿衣洗漱、行动四项内容中一项以上达到部分不能自主完成的，属于生活自理障碍，并结合医学实践执行。26.关于“两种以上严重疾病”、“接近”的界定问题：（1）“两种以上严重疾病”是指两种以上独立诊断的疾病。（2）“接近”指所患疾病仍有小部分客观指标未达到本标准相应条款的严重程度诊断标准范围。27.“多脏器”是指两个以上脏器。28.器官移植、人工器官、人工替代物植入视同自体器官，参照相应条款进行评估。附件：1.基于诊室血压的血压分类和高血压分级（mmHg)2.心血管风险水平分层3.影响高血压患者心血管预后的重要因素4.呼吸困难分级5.肝功能损害分度肝功能Child-Pugh评分6.肝性脑病West-Haven分级标准7.慢性肾脏病分期8.生活不能自理程度鉴别技术基准和方法9.生活不能自理程度对照表【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2026-10-24 16:11:04
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发表时间：2026-10-23 11:03:12
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发表时间：2026-10-23 11:02:28
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司法部 民政部 全国老龄办联合发布老年人法律服务典型案例
服务好、保障好老年人合法权益事关社会稳定、国家发展大局。习近平总书记多次对老龄工作作出重要指示批示，强调“尊老敬老是中华民族传统美德，爱老助老是全社会共同责任”。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，司法部会同民政部、全国老龄办在全国组织开展“法律服务助老护老”行动，紧贴老年生活实际，提出老年人法律服务务实举措，不断提升老年人法律服务质效，各地形成了诸多好经验、好案例。在老年人权益保障法颁布实施30周年之际，司法部、民政部、全国老龄办联合发布老年人法律服务典型案例。这些案例涉及老年人侵权赔偿、家暴维权、邻里纠纷、意定监护等常见法律事项，展示了法律援助机构、公证机构和法律服务工作者在帮助老年人预防化解矛盾纠纷、维护其合法权益方面的积极作用，彰显了法律服务保障改善民生、维护社会公平正义的制度价值。下一步，司法部、民政部、全国老龄办将继续立足部门职责，结合老年人身心特点提供更加专业便捷的法律服务，更好保障老年人合法权益，共同营造老年友好型社会环境。老年人法律服务典型案例目录案例一：江苏省某法律援助中心对郑某健康权纠纷提供法律援助案案例二：安徽省某法律援助中心对王某遭受家暴维权纠纷提供法律援助案案例三：福建省某法律援助中心对黄某邻里纠纷提供法律援助案案例四：云南省某法律援助中心对廖某交通事故纠纷提供法律援助案案例五：陕西省某法律援助中心对杨某生存权纠纷提供法律援助案案例六：北京市某公证处为李某办理意定监护协议公证案案例一江苏省某法律援助中心对郑某健康权纠纷提供法律援助案【基本案情】八旬老人郑某在参加社区公益活动时被撞倒受伤，后经司法鉴定构成九级伤残。郑某家属多次就赔偿事宜与社区协商，均未能达成一致。为维护自身合法权益，郑某委托孙子向江苏省某法律援助中心申请法律援助。法律援助中心受理审查后认为，根据《江苏省法律援助条例》规定，郑某年龄超过80岁、属于不受法律援助事项范围限制的高龄老年人，且符合经济困难条件，于是决定给予法律援助，并指派律师承办此案。承办律师接受指派后，及时约见郑某了解情况及诉求，并前往居委会走访、查阅调取有关证据。承办律师了解到，郑某参加的活动在社区老年活动中心举行，居委会属于场所管理者，具体组织者为某社会组织，因无法查明撞倒郑某的直接侵权人，导致三方一直就侵权责任主体及分担问题争执不下。承办律师分析认为，根据民法典第一千一百九十八条规定，郑某参加的活动在社区老年活动中心举行，居委会作为场所管理者、某社会组织作为活动组织者，均未尽到安全保障义务，按过错程度对郑某受伤承担相应侵权责任。承办律师耐心向郑某及其家属进行说理释法，在受援人认可法律责任分析后，代为向人民法院提起诉讼，请求居委会和某社会组织共同赔偿郑某医疗费、护理费、营养费等。人民法院受理案件后，多次组织各方当事人进行调解。调解过程中，承办律师指出，居委会作为场所管理者未进行活动风险评估、未做好安全预案，某社会组织作为活动组织者未制定分流方案、未安排工作人员维持秩序、未设置安全警示标识，没有尽到管理义务，应当承担责任。最终各方达成调解协议，居委会、某社会组织向郑某支付赔偿款5万余元。【专家点评】本案是一起老年人在公共场所遭受人身伤害的典型案件，法律援助机构积极帮助老年人维护合法权益，彰显了法律援助助力老年友好型社会建设的制度价值。郑某在社区老年活动中受伤，法律援助机构依法指派律师为其提供法律援助，帮助老年人克服法律知识欠缺、举证能力薄弱的现实困难。本案的典型性在于发生在社区老年活动中心，居民委员会作为场所管理者、社会组织作为活动组织者，确定侵权责任主体及责任比例是焦点问题。承办律师从事实、证据、法律适用、损失赔偿等方面，提出代理意见，最终促成受援人与社区居委会、社会组织达成调解协议，社区居委会、社会组织依各自过错程度分别承担损害赔偿责任。这一认定不仅实现了个案救济，更有利于督促基层社区完善老年活动场所的安全管理与风险防控，从源头减少老年人参与社会活动的风险。（冯洁语南京大学法学院教授、江苏高校大学生法律援助联盟指导老师）案例二安徽省某法律援助中心对王某遭受家暴维权纠纷提供法律援助案【基本案情】老人王某已年近七旬，多年来遭受其配偶赵某的辱骂殴打、经济控制。在王某确诊肿瘤入院治疗期间，赵某拒付医疗费用。王某出院后，赵某又对其多次实施殴打。为彻底摆脱家暴困境，王某向安徽省某法律援助中心申请法律援助，请求与赵某解除婚姻关系。法律援助中心受理申请后，经审查认为王某属于遭受家庭暴力的老年人。根据法律援助法第三十二条规定，遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益，申请法律援助不受经济困难条件的限制，法律援助中心当即决定给予其法律援助，并指派经验丰富的女性律师承办该案。承办律师接受指派后，及时约见王某，在全面梳理案情后，向王某释明法律规定、确定其相关诉求。承办律师认为，根据民法典规定，家庭暴力属于法定的夫妻感情破裂情形，调解无效的，人民法院可依法判决准予离婚。王某作为受害方，可基于自身无过错情形，请求人民法院在分割夫妻共同财产时予以倾斜照顾，并有权请求离婚损害赔偿。随后，承办律师大量收集证据，依法调取报警记录、家庭暴力告诫书、住院诊疗病历及费用凭证等，固定赵某长期实施家庭暴力的事实证据；查阅不动产登记档案，走访房产中介机构，明确夫妻共有房产权属及价值；向人民法院申请调查令，查明银行存款以及其他夫妻共同财产情况。在固定证据后，承办律师代王某向人民法院起诉，请求依法与赵某解除婚姻关系并分割夫妻共同财产，同时请求赵某支付家庭暴力损害赔偿1万元。案件审理期间，承办律师多次向赵某摆事实讲道理，反复说明家庭暴力的法律后果及诉讼风险。最终在人民法院主持下，王某与赵某达成离婚协议并获得经济补偿，彻底脱离了家暴困境，得以安享晚年。【专家点评】本案是老年人遭受家庭暴力的典型案例，承办律师充分考虑老年受害人身心特点及需求，为其获得法律救济提供了专业支持。王某年近七旬，长期遭受辱骂殴打和经济控制，住院期间面临配偶拒付医疗费的问题，反映出一些患病的老年受害人兼具摆脱人身侵害与维护经济权益的双重诉求。承办律师一方面收集报警记录、告诫书、诊疗病历等证据，另一方面通过不动产查询、申请调查令等方式查明夫妻共同财产，统筹解除婚姻、财产分割和损害赔偿等请求，在人民法院主持下，帮助受援人实现了诉求。本案的启示在于，对老年人民事纠纷的法律援助要更加耐心、细心，既要帮助老年人依法主张权利，也应充分尊重其真实意愿，充分释法、耐心沟通，为老年人实现安全、有尊严的晚年生活提供法律保障。（任际辽宁大学法学院教授）案例三福建省某法律援助中心对黄某邻里纠纷提供法律援助案【基本案情】陈某与邻居黄某（系八旬老年人）因发生争执，对其进行殴打。经鉴定黄某伤情为轻微伤，公安机关依法对陈某进行了行政处罚。黄某多次要求陈某承担民事赔偿责任未果。为维护自身合法权益，黄某向福建省某法律援助中心申请法律援助。法律援助中心受理后，经审查认为，根据《福建省法律援助条例》规定，老年人请求侵权赔偿属于法律援助事项范围，且黄某经济困难，符合法律援助条件，当即依法作出给予法律援助决定，并指派律师承办该案。承办律师接受指派后，考虑到黄某年事已高，行动不便，在法律援助中心指导下，全程为受援人提供适老化服务。承办律师主动上门约见黄某，全面了解案情和受援人诉求。承办律师认为，根据民法典第一千一百七十九条和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，对黄某受伤治疗期间实际产生的护理费、交通费等，可以根据实际诊疗情况和护理人员薪资标准主张赔偿期限和金额。同时黄某遭受恶意殴打，心理产生严重创伤，可以依法主张精神损害抚慰金。承办律师帮助黄某逐一梳理公安机关处罚材料、门诊病历、诊疗票据、收入流水、护理证明等，逐项核算医疗费、误工费、护理费、交通费等全部赔偿项目，确保每一笔费用均有据可查、金额清晰完整。随后，承办律师代为向人民法院提起诉讼，考虑到黄某年逾八旬，为尽快化解矛盾纠纷，帮助受援人彻底卸下心中重担，承办律师多次与对方当事人沟通、释法、劝导，积极向人民法院申请适用简易程序审理本案。最终在人民法院主持下，促成双方达成调解，陈某向黄某支付了医疗费等各项赔偿金1万余元。【专家点评】本案是一起精准帮助高龄老年人实质化解邻里纠纷的典型案例，充分彰显了法律援助制度的兜底保障作用。受援人系八旬老人，承办律师主动上门、全程代办，有效弥补其诉讼能力不足，让高龄老人实现“零门槛、零负担”维权。针对门诊伤情赔偿易被忽视、责任标准难以认定的难点，承办律师细致梳理处罚材料、病历票据、护理证明等各类证据，逐项核算医疗费、护理费、交通费等各项损失，还依法主张精神损害抚慰金，为此类案件办理提供了专业示范。为推动案件快审快结，承办律师积极向法院申请适用简易程序，多次释法劝导，促成双方达成调解协议并当场履行，减少老年人诉累。本案以精细化、全流程暖心法律服务守护老年人合法权益，切实增强了老年人的法治获得感、幸福感与安全感。（方燕第十四届全国人大代表、司法部“法律服务助老护老”行动专家顾问）案例四云南省某法律援助中心对廖某交通事故纠纷提供法律援助案【基本案情】七旬老人廖某乘坐其配偶驾驶的电动三轮车正常行驶，杨某驾驶三轮摩托车强行超车，两车发生碰撞，造成廖某受伤。交警部门认定，杨某承担事故全部责任。事故发生后廖某被送往医院救治，诊断为多处骨折损伤，后经司法鉴定为十级伤残。杨某仅垫付廖某住院期间医疗费，拒绝支付其他赔偿项目。廖某与杨某协商赔偿无果，向云南省某法律援助中心申请法律援助。法律援助中心开通老年人法律援助绿色通道，当日受理、当日审查。根据法律援助法规定，法律援助中心认为廖某经济困难，且请求交通事故人身损害赔偿属于法律援助事项范围，依法决定给予廖某法律援助，并于当日指派律师承办该案。承办律师接受指派后，考虑到廖某行动不便，第一时间提供上门服务，向廖某了解事故经过、诊疗过程、护理情况、对方车辆保险情况等关键事实；整理交通事故认定书、住院病历、影像报告、医疗费票据、司法鉴定意见书、鉴定发票等证据材料，计算赔偿金额。考虑到杨某驾驶的三轮摩托车未投保交强险及商业第三者责任险、没有保险公司承担赔偿责任，承办律师以杨某为被告，代廖某向人民法院提起诉讼，请求杨某赔偿医疗费、护理费、营养费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、鉴定费等共计6.4万元。人民法院立案后，被告杨某经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。庭审中，承办律师完整出示全部证据，就事故责任划分、赔偿项目计算标准、各项损失的客观证据与法律依据充分发表意见。人民法院采纳了承办律师相关意见，判决由杨某一次性赔偿廖某各项损失共计6万余元。后经法律援助中心多方协调，廖某已足额拿到赔偿款。【专家点评】本案是一起老年人遭受交通事故获得损害赔偿的典型案件，法律援助机构与承办律师的专业温情服务，使其成为“小案件、大民生”的生动样本。七旬老人廖某经济困难、行动不便，法律援助机构开通老年人绿色通道，当日受理、当日审查、当日指派，承办律师主动提供上门服务，把“法律服务助老护老”活动落到实处。本案涉及肇事车辆未投保交强险及商业第三者责任险，受害人无法从保险公司获得赔偿，求偿只能指向直接侵权人杨某。承办律师依据民法典的相关规定，就医疗费、护理费、营养费、住院伙食补助费、残疾赔偿金等各项损失逐一固定证据、依法计算赔偿金额，使受害人的赔偿请求建立在扎实的证据与法律依据之上。在庭审过程中，承办律师完整举证、充分发表代理意见，法院据此判决杨某一次性赔偿廖某六万余元。法律援助机构和承办律师从绿色通道到上门服务，从精准定责到全额赔偿，每个环节都彰显了法律规则的刚性与法律援助的温度。（杨思斌中国劳动关系学院教授）案例五陕西省某法律援助中心对杨某生存权纠纷提供法律援助案【基本案情】杨某退休后，与张某再婚，双方均在婚前育有子女，婚后无子女。婚姻存续期间，张某与杨某签订《夫妻财产协定》，将二人共同居住房屋赠与杨某。但杨某生病后，张某对杨某不闻不问，不再提供生活费用，且未经杨某同意，将房屋过户给子女并通过多种方式逼迫杨某搬离。由于该房屋为杨某唯一居住房屋，为保障自己的基本生活权利，杨某到陕西省某法律援助中心申请法律援助。法律援助中心受理申请后，经审查认为，杨某属于无固定生活来源的老年人，且其遭遇可能属于遗弃。根据法律援助法第三十二条，遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益，申请法律援助不受经济困难条件限制。法律援助中心当即决定给予杨某法律援助，并指派经验丰富的律师承办案件。承办律师接受指派后，迅速查阅案卷材料、梳理问题及疑难点并约见受援人。考虑到受援人身患重病、出行不便，承办律师主动提供上门服务。在约见受援人全面了解案情后，承办律师认为，根据老年人权益保障法第二十三条规定，张某作为受援人杨某的配偶，对杨某负有扶养义务。杨某患病后张某拒绝扶养，符合刑法第二百六十一条规定的“对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养”相关构成要件。经与受援人反复沟通，承办律师决定从追索扶养费和确认居住权两方面入手，保障杨某老年生活权益。承办律师全面梳理杨某医疗费用相关单据，结合当地最低生活保障标准和杨某日常支出情况，代理杨某向人民法院起诉，请求张某按月支付扶养费。经人民法院调解，张某同意每月向杨某支付扶养费1300元。随后，承办律师围绕杨某是否对房屋享有合法居住权这一关键点，反复研究《夫妻财产协定》等文书内容，多次向派出所了解受援人生活情况、调取张某及其子女多次撬锁的报警记录、双方笔录等法律文件，核实受援人维修锁具及其他财产的实际票据、核实物品实际损失情况并补充证据等。在确定证据链条完整后，承办律师代理杨某向人民法院起诉，要求确认杨某对房屋享有合法居住权，并要求张某及其子女停止对杨某侵害、赔偿损失。人民法院开庭审理时，承办律师指出，张某子女未向法庭提交支付完毕房屋转让价款相关证据，无法证明过户合法有效，而张某与杨某签订的《夫妻财产协定》足以证明杨某可占有、使用该房屋。同时张某子女的侵权行为已经严重干扰了杨某的正常生活，应当依法予以赔偿。人民法院最终采纳承办律师意见，判决杨某享有房屋居住权并支持了杨某的赔偿请求。结案后，杨某多次致电法律援助中心及承办律师表示感谢。【专家点评】本案是法律援助成功保护老年人财产权和生存权的典型范例。在老龄化社会背景下，老年人权益保障更需法治护航。杨某退休后与张某再婚，患病后遭张某遗弃、逼迫其搬离唯一住房，严重侵害了老年人的财产权和生存权。法律援助机构依据法律援助法相关规定，认定其属于遭受遗弃的受害人，主张相关权益不受经济困难条件限制，及时给予法律援助并指派经验丰富的律师承办本案，体现了法律援助制度对特殊困难群体的倾斜保护。承办律师充分考虑杨某身患重病、出行不便的实际情况，主动上门服务，体现了法律援助的人文关怀。承办律师从追索扶养费和确认居住权两方面入手，代理意见被人民法院最终采纳，既解决了杨某基本生活来源，又保住了其安身之所，精准回应老年人“老有所养、老有所居”的核心需求，充分体现了法律援助的兜底保障作用，让老年群体感受到公平正义，为老龄化社会提供了有力的司法保障样本。（石贤平嘉兴大学文法学院院长、法律援助工作站负责人）案例六北京市某公证处为李某办理意定监护协议公证案【基本案情】李某于1935年出生，患有冠心病、高血压等慢性疾病。李某申办公证时意识清晰、心智正常，但身体机能衰退、行动不便、生活无法自理，亟需提前规划晚年监护事务。因无适宜近亲属承担未来监护职责，李某出于充分信任，自愿选定邻居王某为其意定监护人，约定在其日后丧失或部分丧失民事行为能力时，由王某负责处理其人身照料、医疗救治、财产管理及身后丧葬等全部事务，并由属地社区居委会承担监护监督职责。为规范监护权责、固化真实意愿、确保监护安排合法有效、可长期落地执行，李某向北京市某公证处申请办理意定监护协议公证。公证处受理案件后，开通老年人公证绿色通道，指派两名公证员上门开展公证办理工作。公证员认真核查当事人意思表示真实性及民事行为能力，通过面对面交谈、问答核实、现场观察等方式，确认李某神志清楚、表达流畅，能够充分理解意定监护的法律意义及后果。随后，公证员向拟任监护人王某全面释明意定监护的法定权利、义务与责任，详细告知其无偿履职要求、日常监护权责、禁止行为及失职需承担的法律后果，王某充分知悉并自愿接受监护委托。公证员逐条款解读了意定监护协议，重点说明监护生效机制、人身照料、医疗处置、财产管理、监护监督、终止情形及争议解决等核心内容，向当事人充分释明协议履行中的法律风险，确保双方对全部条款理解一致。结合当事人的实际情况，公证员指导当事人完善配套材料，细化财产管理及履职台账相关要求，协助当事人与属地社区居委会完成监护监督对接，确保未来监护事项能够规范有序落地。在公证员的全程录音录像下，双方当事人核对无误后自愿签字、捺指印，顺利完成公证，公证机构依法出具公证书。【专家点评】本案是新时代公共法律服务体系建设全面融入积极应对人口老龄化国家战略、参与基层社会公共治理的典型样本。本案中，高龄老人无适宜近亲属担任监护人，存在晚年人身照料、医疗处置、财产处置等实际刚需。公证机构打通公共法律服务体系适老型服务的“最后一公里”，以上门公证破除老年人行动不便带来的办事壁垒。办案过程坚守尊重当事人真实意愿这一核心底线，通过问答核实、现场观察严格核验老年人的民事行为能力，向双方释明意定监护的法律后果，解读协议权责，提示履职风险，避免老年人因认知偏差产生权益隐患。公证员主动联动社区居委会搭建监护监督机制，细化财产管理、履职台账等配套安排，实现法律专业审查与基层治理监督的双向结合，打通从协议订立到后续履行的制度闭环。本案对于完善养老领域公共法律服务供给侧与需求侧改革、推动意定监护制度从法律条文转化为现实民生保障，具有很强的示范参考价值。(杨凯华东政法大学教授、公共法律服务研究院院长）【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2026-10-18 15:36:04
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武增会见越南公安部副部长黎文线
10月13日，司法部副部长武增在京会见越南公安部副部长黎文线一行，双方就两部2024年签署的谅解备忘录执行情况交换意见，并就深化两部监狱管理、被判刑人移管合作达成共识。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2026-10-16 10:34:22
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司法部召开部直属机关青年干部座谈会
10月12日，司法部召开部直属机关青年干部座谈会。司法部党组成员、政治部主任王利民出席会议并讲话。获评部直属机关“循足迹、悟思想、践初心”学习交流优秀成果的6名青年干部代表作交流发言。会议强调，部直属机关青年干部是司法行政事业的中坚力量，要深学细悟习近平总书记关于青年工作的重要思想，进一步提高政治站位，立足岗位实际，在充分发挥青年生力军作用上走在前、作示范，以奋勇争先、建功立业的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要学悟笃行习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，以“讲政治、守初心”“惠民生、暖民心”“利长远、打基础”的政绩，为司法行政工作高质量发展贡献青春力量。要持续做好青年工作，在政治引领上更扎实、教育培养上更精准、管理监督上更严实、服务保障上更暖心，努力为青年干部成长成才创造条件、搭建平台。部机关有关厅局负责同志，机关团委委员，各厅局、在京各直属单位团青组织负责人和青年干部代表等参加会议。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2026-10-16 10:33:52
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中央依法治国办启动领导干部依法办事情况法治督察
经党中央批准，中央依法治国办启动领导干部依法办事情况法治督察。组建8个督察组，分别对河北、黑龙江、福建、山东、西藏、陕西、青海、新疆8省（区）及新疆生产建设兵团开展实地督察，为期10天。此次法治督察坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会关于加强领导干部依法办事监督检查的部署要求，聚焦深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、依法纵深推进全国统一大市场建设等方面工作，推动党中央全面依法治国重大决策部署落地落实。法治督察将坚持问题导向，紧盯领导干部依法决策、规范涉企执法、行政规范性文件制发适用、规范招商引资等方面的问题开展重点督察，持续深入纠治乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等突出问题，着力推进相关领域严格监管、执法到位，督促各级领导干部树牢正确政绩观，依法履职尽责。督察组由中央和国家机关有关部门部级干部带队，有关单位和地方业务骨干、专家学者、人大代表、政协委员等参加。督察严格落实中央八项规定及其实施细则精神、党中央关于整治形式主义为基层减负部署要求，精准发力、务求实效。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2026-10-15 09:51:18
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司法部举办公职律师示范培训班
为进一步提升公职律师履职能力，推动党政机关依法决策、依法办事，近日，司法部在北京举办公职律师示范培训班。司法部党组成员、副部长武增出席开班式并讲话。培训班全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国工作重要指示精神，贯彻落实新修改的律师法，旨在锻造一支政治素质过硬、政策理论扎实、业务能力突出的高素质公职律师队伍，更好发挥公职律师在推进全面依法治国中的重要作用。培训突出实务导向，邀请中央有关部门同志、有关专家学者，围绕习近平党建思想、习近平法治思想、涉外法治体系和能力建设、中国特色社会主义法律体系、推进信访工作法治化等主题授课。来自部分中央和国家机关、人民团体的130余名公职律师参加培训。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2026-10-15 09:50:01
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行政复议员试点工作现场会在广州召开
近日，司法部在广州召开行政复议员试点工作现场会。司法部党组成员、副部长武增在会上作视频讲话。会议聚焦行政复议人员队伍专业化、职业化建设，总结交流地方行政复议员试点实践成效经验，部署行政复议员试点深化拓展、提质增效重点任务。会议强调，要提高政治站位，把行政复议员试点工作放到全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化大局中统筹谋划，严格落实行政复议法相关规定，立足各地实际推进改革。要做好经验转化运用，对标先进补齐短板，健全行政复议员选任、履职、考核监督全链条制度机制，促进行政复议工作质效不断提升。要坚持问题导向，压实工作责任，做到边探索、边总结、边完善，及时把成熟实践转化为长效制度机制，推动行政复议员试点工作走深走实，以高质效行政复议服务经济社会高质量发展。各省（区、市）、新疆生产建设兵团及部分市县司法行政部门有关负责同志参加会议。会前，参会代表实地参观广州市行政复议中心，观摩广州市行政复议员任命仪式。会上，8家省、市、县行政复议员试点单位围绕制度机制构建、队伍模式创新、数字赋能办案、提升争议化解效能等作交流发言。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2026-10-13 09:58:59
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