8月19日，山西省司法厅召开青年律师西部锻炼总结暨行前动员会。聂璐作为发言代表之一，分享了自己在青海省玉树藏族自治州两年间的历练与感悟。

解答法律咨询

2024年8月，他从太原出发，一路向西，抵达海拔4000米的玉树藏族自治州。作为司法部会同全国律协首批启动的“青年律师西部锻炼计划”成员，他要在这里待上一年。首年期满，他主动申请留任。两年雪域高原的历练，让这名青年律师成长为深度参与地方立法、行政执法、法律援助的法治多面手。

参与立法 规范执法

初到玉树，聂璐最先接触的是立法。两年来，他参与《玉树藏族自治州非物质文化遗产保护条例》等6件地方性法规的审查修改，完成《玉树藏族自治州平安边界条例》等多项立法调研，拟定调研提纲、草拟核心条款，让法理条文贴合高原治理实际。担任州委、州政府法律顾问期间，他列席专题会议十余次，对64件决策方案、合同文本出具书面审查意见，针对程序瑕疵、风险漏洞依法提出补正与预警建议。

“服务党政机关，让我跳出个案思维，树立了服务大局的法治理念。”聂璐说。正是在这种理念驱动下，他提前锚定了第二年的核心任务——规范涉企行政执法、推进“两违四乱”专项整治。为落实“扫码入企”监管制度，他提前对接、帮助各执法部门掌握操作流程，推动“检查必审批、入企必扫码、执法必亮证、检查必记录、结果必告知”五项要求落地。随同参与基层执法督导期间，他针对6起涉企行政处罚案件出具审查意见，坚持督帮一体，既向执法人员解读法律规定与执法程序，又走进企业宣讲维权渠道与救济途径。在全州行政执法人员专题培训班上讲授《行政执法监督条例》时，他真切感受到基层对规范化执法的渴求“。执法专项整治，让我见证了法治赋能基层治理的力量。”

法援为民普法暖心

如果说参与立法执法是在制度建设层面贡献力量，那么法律援助与基层普法，则让聂璐直接触摸到高原群众对公平正义最真实的渴求。

聂璐累计承办法律援助案件51件，代写法律文书180余份，参与矛盾调解5次、成功调处2件。在玉树州司法局法律援助中心，他接待来访群众并提供专业法律咨询百余次，内容涵盖民间借贷、婚姻家事、抚养权等民生领域。在让某诉玉树某中学生命权纠纷一案中，聂璐作为法援律师全程跟进民事、刑事程序，促成3名涉事学生家长与受害人亲属达成和解。

担任玉树州劳动人事争议仲裁委员会仲裁员期间，他参与审理劳动争议案件11件，调撤率超40%；协助司法局办理行政复议案件63件，审结46件。其中，李某某等14人非法穿越三江源国家公园核心保护区行政处罚复议案，是《中华人民共和国国家公园法》2025年5月1日起正式施行后，三江源国家公园管理局查处的第一个非法穿越案件。聂璐深入格尔木、可可西里自然保护区实地调查，逐一核实执法程序瑕疵，审慎稳妥推进案件办理。

受聘担任玉树州人民医院、巴塘乡人民政府等多家单位法律顾问期间，他累计出具法律意见书140余份。在跟进州人民医院省级区域医疗中心建设、三甲医院创建等重点项目时，他全程负责合同审查与合规论证。而最磨人心志的是某村与某牧场草山权属纠纷，聂璐在高原严寒环境下多次深入争议现场勘测，系统梳理档案，牵头组织听证会，最终促成争议边界依法行政确认。

他还积极为玉树州委政法委、州财政局、州生态环境局、州自然资源局等多个部门提供日常法律咨询服务，有效协助相关部门规范行政行为，预防和纠正潜在法律风险。同时，积极参与信访接待与积案化解，为州政府信访局提供法律咨询、调解引导和权益维护指引服务，针对重点复杂信访积案积极配合提供专业法律意见并参与重大矛盾调处工作，注重引导群众理性表达诉求，依法维护合法权益。

此外，他还配合司法部门开展“法律九进”活动，累计参与法治进校园、青绿大讲堂等宣传活动20余场次，覆盖多个关键领域和重点群体，致力于提升当地群众法治素养。聂璐说，服务医疗机构、基层一线，让他深切体会到高原群众对优质法律服务的迫切需求。

高原历练读懂职业

初到玉树，聂璐也经历过一段艰难的适应期。头痛、失眠是常态，稍快走几步便气喘吁吁。但他没有因身体不适而放慢脚步，反而将这份磨砺转化为深入基层的动力，海拔越高，越要走到群众身边去。从第一次随队下乡被高原反应击倒，到后来背着卷宗在雪山之间奔波，两年间他走遍了玉树州一市五县的大部分乡镇。

2025年7月，玉树藏族自治州司法局向山西省司法厅、山西省律师协会发来反馈函，对聂璐的优异表现予以表扬。函中写道，聂璐律师“以高度的政治责任感和精湛的专业能力，扎根高原、恪尽职守，为玉树州法治建设做出了突出贡献”。同年8月，玉树藏族自治州司法局为聂璐颁发荣誉证书，表彰他在服务期间“克服高海拔艰苦环境，扎根基层、服务群众，在提供法律援助、开展法治宣传、服务基层治理等方面做出了卓越贡献，生动诠释了新时代法律工作者的使命与担当”。同月，中华全国律师协会对首批参加西部锻炼的80名青年律师予以通报表扬，聂璐荣登表扬名单。

当地司法局还分别向其所在律所和山西省司法厅、省律师协会赠送锦旗，赞誉山西律师“高原淬炼树典范”的担当与“晋玉同心筑法治”的情谊。今年8月，玉树市小苏莽乡的扎西卓玛及4名孤儿专程为聂璐送来一面锦旗，上面写着“两袖清风为民解忧”。这面来自受助群众的锦旗，是对一名法援律师最朴素的认可。

山西中吕律师事务所执行合伙人高剑生评价：“聂璐积极响应号召，主动报名参加西部锻炼计划，在艰苦环境中克服困难、踏实履职，展现出扎实的专业素养和优秀的职业操守。”

而在聂璐自己看来，西部锻炼不只是为高原输送专业法律服务，更是一场长久的守望与深耕。聂璐说：“这段镌刻在生命里的高原经历，将持续照亮我的执业之路。”

记者了解到，2026年第三批“青年律师西部锻炼计划”名单中，中吕律师事务所又有一名青年律师报名参加。从太原到玉树，这样的奔赴，正在更多山西青年律师身上延续。

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