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最高人民法院发布环境资源审判服务保障民生典型案例

民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记强调，“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”党的二十届四中全会要求，“加大保障和改善民生力度”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”。人民法院深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真落实党的二十届四中全会部署，充分履行司法服务保障民生的职责使命，依法公正高效处理涉电、水、气、热力纠纷案件，用心用力用情守护好民生福祉。最高人民法院从全国法院近年来审结的相关涉民生案件中，遴选出6件具有代表性、示范性的典型案例，紧扣群众切身利益问题，聚焦民生权益保障、公共服务安全、能源资源保护，集中展现人民法院坚持以人民为中心，做实司法为民、公正司法，以高质量审判服务保障民生、促进社会和谐稳定的工作成效。一是强化“保能源就是保民生”社会共识，彰显司法为民温度。人民法院始终把人民群众生命财产安全放在首位，聚焦民生兜底、安全发展、绿色低碳，重申相关企业的公共服务义务，确保能源法确立的安全、绿色、高效、惠民精神见行见效，落到实处。如案例1某液化气公司系列执行案，人民法院依托府院联动机制，统筹危化品资产安全处置、居民用气稳定供应、企业职工妥善安置、债权人合法权益保护，以高效执行破解多方难题，实现安全生产、民生保障与权益维护有机统一。又如案例2某水电公司与某村民小组供用电合同纠纷调解案，人民法院联合政府部门合力破解农网改造历史遗留难题，平衡企业与村民利益，保障200余户村民用电权益，推动农村电网改造升级，助力乡村振兴。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，助力基层治理现代化。人民法院牢记人民司法为人民，坚持案结事了、定分止争要求，健全分层递进、多元共治解纷机制，注重府院联动、多方协同，推动批量涉民生纠纷案件实质性化解，服务乡村经济发展与基层和谐稳定。如案例4某灌区服务中心与邢某等930户农户供用水合同纠纷调解案，人民法院推动构建“多元共治破局—示范规则立标—源头治理固本”分层递进、全链条解纷机制，高效化解群体性涉农水费纠纷，既保障灌区正常运转与农业生产，又维护农户合法权益，以个案化解推动系统治理、源头预防，夯实基层治理法治根基。又如案例6某科技公司与李某供用热力合同纠纷案，人民法院创新示范诉讼机制，以个案裁判引领批量纠纷化解，兼顾供热企业合法权益与住户合理诉求，推动企业提升服务质量，实现案结事了人和，守护群众温暖过冬。三是规范公共服务秩序，维护能源资源公平善用。人民法院依法规范能源资源供给与消费秩序，规制违规占用、转售公共资源、擅自停暖等失信行为，坚定维护市场诚信。如案例3某供水公司与某教育机构供用水合同纠纷案，人民法院依法否定违规转售优惠水资源牟利行为，判令违约方补交差价并承担违约责任，鲜明昭示公共资源不得违规侵占、政策扶持不得变相套利，维护供水市场秩序与公共利益，保障民生资源定向使用、公平惠及。又如案例5某供热公司与某能源公司合同纠纷案，人民法院对某能源公司春节期间擅自停暖、漠视群众供热需求的行为依法作出否定性评价，鲜明传递司法保障民生的价值导向。下一步，人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于保障和改善民生的重要部署，始终践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的生态环境资源与公共服务权益，不断提升审判质效，实质化解民生领域矛盾纠纷，以公正司法守护民生福祉、维护社会公平正义，为不断实现人民对美好生活的向往、推进中国式现代化提供更加坚实有力的司法服务和保障。环境资源审判服务保障民生典型案例目录1.司法服务保障危化品资产安全处置——某液化气公司系列执行案2.府院联动化解涉农水电站供用电合同纠纷——某水电公司与某村民小组供用电合同纠纷调解案3.依法规范公共资源市场交易秩序——某供水公司与某教育机构供用水合同纠纷案4.分层递进解纷机制化解涉农纠纷——某灌区服务中心与邢某等930户农户供用水合同纠纷调解案5.司法督促供热企业履行保障民生社会责任——某供热公司与某能源公司合同纠纷案6.以示范诉讼促推批量供热案件妥善化解——某科技公司与李某供用热力合同纠纷案1.司法服务保障危化品资产安全处置——某液化气公司系列执行案【基本案情】某液化气公司为当地4万多名液化气用户提供供气服务，后因经营问题陷入纠纷。在处置其名下2万多平方米液化气灌装场及3500多平方米地上建筑物过程中，涉及液化气灌装场的安全监管，4万多名液化气用户的保障供应，以及企业职工妥善安置和债权人权利有效实现的“四方难题”。【处理方式】江苏省太仓市人民法院在执行过程中，通过当地市委政法委牵头协调，充分发挥府院联动机制作用。在执行前端，协同劳动仲裁等部门多次向企业职工释法明理，妥善处理职工诉求，明确“不减损企业资产价值，整体处置企业资产”，消解职工顾虑。在执行中端，协同燃气主管部门确定保供替代方案，邀请第三方专家进行风险排查，谨防危化品安全隐患，同时做好4万多名液化气用户的供应保障。在执行后端，通过依法拍卖，最终由国内某燃气公司以8900余万元的价格竞拍成功。通过上述执行措施，液化气灌装场得以安全保管、高效拍卖、有序交接，4万多名液化气用户的用气得到有效保障，企业职工亦平稳转移到新企业安置就业，债务人资产实现最大化处置，抵押债权人债权得以全额清偿，其他债权人受偿比例亦明显提高。【典型意义】本案系人民法院通过府院联动机制高效稳妥化解涉液化气的危化品企业执行案件的典型案例。在案件执行中，对危化品资产的合理有效处置，既涉及安全生产和监管问题，也涉及液化气用户的民生保障问题。人民法院依托府院联动机制，通过与住建、安监、仲裁、信访及属地政府等单位的协调联动，在有效执行的框架目标下，稳妥有序化解危化品资产安全处置、居民用气供应保障、企业职工就业安置、债权人权利高效兑现的“四方难题”，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。2.府院联动实质化解涉农水电站供用电合同纠纷——某水电公司与某村民小组供用电合同纠纷调解案【基本案情】某水电公司与某公社大队四个生产队于1981年签订《用电管理合约》，约定由某水电公司向四个生产队供电并提供优惠电价。后因政策调整，某水电公司以其不具备供电业务资质、继续履行案涉合同违反法律强制性规定、案涉供用电合同显失公平为由，要求解除合同。某村民小组（原四个生产队）认为某水电公司使用村集体土地建厂至今已近五十年，案涉供用电合同涉及200多户村民利益，解除合同需给予合理补偿。经当地政府部门多年调处未果，某水电公司诉至法院。【处理方式】广东省梅州市中级人民法院收到起诉材料后，考虑到该纠纷涉及农网改造升级工程及该地区政府部门独立供电区农网改造工作，直接关系区域农业发展和民生基础保障，为妥善化解，征得当事人同意后，依托府院联动机制，邀请镇政府、发展和改革局、司法局等单位组成调解小组开展工作，并按照“既要实质解纷维护各方利益，又要标本兼治护航乡村振兴”的思路制定详细调解方案。在调解过程中，法院发挥专业优势，找准双方争议焦点，提供精准法律解读，明确各方权利义务关系；地方政府和相关职能部门则发挥职能优势，提供政策与技术支撑、解决政策执行的具体问题，确保调解方向符合政策大局，将法律刚性、技术理性与政策柔性三者有机结合，形成纠纷化解合力。最终双方达成和解，纠纷得以彻底化解。【典型意义】本案系人民法院实质化解涉农村电网改造升级引发纠纷的典型案例。农村电网改造是关乎千家万户切身利益的民生工程。本案中，因国家政策调整，某水电公司以供用电合同履行不能为由主张解除合同，双方因电费补偿事宜引发纠纷，经政府多年调处未果，导致当地供电区农网改造工作陷入困境。为此，法院立足一揽子实质性解决纠纷，依托府院联动机制邀请当地相关部门开展联合调解，针对村民关心的补偿问题，在法律和政策框架内提出最优方案，帮助村民算好“经济账”，最终促成纠纷实质化解，不仅从根源上解决200多户村民与某水电公司供用电合同纠纷，依法保护村民、村集体及企业各方利益，更有力推动该地区的独立供电区农网改造工作，改造后安全、可靠的用电将直接惠及1000多名村民，更好助力乡村经济发展。3.依法规范公共资源市场交易秩序——某供水公司与某教育机构供用水合同纠纷案【基本案情】2018年1月22日，某供水公司按照相关政策规定（教育机构优惠政策）将某教育机构的用水价格从每立方米7.9元调整至3.05元。2024年3月某供水公司检查用水情况时，发现某教育机构自2018年1月22日以后用水量激增，存在擅自将供水转供给其他商户，并按照每立方米7.9元的商业用水价格收取水费的情形。某供水公司稽查人员现场进行取证并向某教育机构送达《供水检查通知书》，某教育机构对此未提出异议，随后与某供水公司签订了差价还款说明。双方协商确认某教育机构应于2024年4月15日前向某供水公司补交水费差价款2.9万元，但某教育机构未按约定履行，某供水公司遂提起本案诉讼。【裁判结果】黑龙江省牡丹江市爱民区人民法院经审理认为，某教育机构违规用水，经协商应于2024年4月15日前向供水公司支付水费差价款2.9万元，但其未依约履行，已构成违约，应承担违约责任。遂判决某教育机构支付某供水公司水费差价款及相应利息。该判决已生效。【典型意义】本案系人民法院通过否定违规套利、支持违约追责，进而实现维护公共政策资源公平性与市场交易诚信度双重目标的典型案例。本案中，某教育机构享有的低价用水本是公共政策对教育事业的扶持，其擅自转售牟利，不仅直接侵占公共资源，也破坏了供水市场公平定价与诚信交易的基础秩序，背离优惠政策原意。人民法院通过判令某教育机构补交水费差价款并承担违约利息，依法否定违规转售政策水资源套利行为，彰显了司法维护市场诚信，保障政策资源定向使用的重要作用。4.分层递进解纷机制化解涉农纠纷——某灌区服务中心与邢某等930户农户供用水合同纠纷调解案【基本案情】某灌区服务中心因邢某等930户农户（涉及8个乡镇、96个村屯）拖欠水费，影响其正常生产经营，遂向法院提起诉讼。【处理方式】黑龙江省宁安市人民法院了解相关情况后，考虑到涉及农户众多且矛盾成因复杂，为避免矛盾激化，向双方释明先行调解优势，在征得当事人同意后，通过分层递进解纷机制开展调处工作。调处过程中，人民法院邀请乡镇政府、物价部门、农业农村部门、水务部门、财政部门以及特邀调解员共同参与纠纷化解工作。先是运用“府院联动+分类施策”机制，对930户农户进行走访，精准识别出各类纠纷争议焦点。同时，协调物价部门公开成本监审报告，借助农业农村部门推广农业保险等行政手段，有效破解民生保障与合同履行之间的矛盾，实现共性问题前端化解。其次，拓宽“特邀调解+要素式审判”简易纠纷处理通道，将123件同类纠纷审理周期大幅压缩，提高了纠纷解决效率。在此基础上，确立“示范诉讼+巡回调解”规则指引，通过典型判决辐射化解关联纠纷。最后，通过司法建议推动建立毛渠维护长效机制，督促开展涉农收费公示，将纠纷化解的重心从末端处理前移至前端预防，实现从个案化解到系统治理转变升级，力促从源头上减少纠纷发生。最终，930起供用水合同纠纷全部得到妥善解决，其中，807件以府院联动、特邀调解、“示范诉讼+批量调解”等非诉讼方式解决，123件经简易程序快速审结，农户累计交纳水费240余万元。【典型意义】本案系人民法院妥善调处涉农户供用水合同纠纷、服务农业生产的典型案例。某灌区服务中心作为自收自支单位，长期面临部分农户拖欠水费的问题，致其每年出现近百万元的工资资金缺口。若该问题未能得到妥善化解，不仅严重影响春耕生产的正常开展、损害职工的合法权益，更可能引发系列衍生问题，不利于基层和谐稳定。本案调处过程中，人民法院通过有效整合各方资源，建立“多元共治破局—示范规则立标—源头治理固本”分层递进、全链条解纷机制，为批量纠纷的妥善化解奠定了坚实基础。通过“个案调解—类案化解—制度完善”，不仅实质化解批量纠纷，更对纠纷背后的深层次问题进行系统性、综合性治理，助力农业生产的健康发展和基层社会治理。5.司法督促供热企业履行保障民生社会责任——某供热公司与某能源公司合同纠纷案【基本案情】某供热公司与某能源公司签订《供热系统改造及托管运营合同》约定，由某能源公司就某供热公司的供热站进行节能改造，并运营供暖，每个采暖季所收费用全部用于某能源公司的运维费用、能源费用及回收投资款和相关收益；政府供暖补贴由某供热公司和某能源公司按比例分成。2023年1月20日（除夕前日），某供热公司发出紧急通知，督促某能源公司购买燃气，确保持续稳定供热，但在2023年1月23日（大年初二），某能源公司因燃料不足停止供热、人员撤场。后某供热公司代替供热33天。基于此，某供热公司发出《解除合同通知函》。因双方沟通无果，某供热公司提起诉讼，请求确认合同已解除并赔偿各项费用及损失；某能源公司提出反诉，请求某供热公司给付采暖补贴款、赔偿其各项费用及损失。【裁判结果】天津市武清区人民法院一审认为，某能源公司在春节期间停止供热，不仅违反合同约定，亦损害社会公共利益，遂判决解除《供热系统改造及托管运营合同》。就相关费用问题，经天津市第一中级人民法院二审改判，某能源公司给付某供热公司2022-2023年度代替供热33天的采暖费用、垫付的水电、设备维护等费用，扣除某能源公司应获得的2022-2023年度供热补贴后共计98.4万元；某供热公司向某能源公司支付2021-2022年度采暖补贴27.5万元。后双方在执行中达成和解。【典型意义】本案系人民法院妥善处理委托方供热企业与受托方供热运营企业之间的纠纷，保障居民供热的典型案例。集中供热设施是现代化城市的基础设施之一，供热企业负有保供暖、保民生的社会责任。本案中，某能源公司未充分考虑到群众的供热需求，在春节期间告知合作方燃气不足，拒绝购气并供热，违反民法典及公司法关于公司从事经营活动应当承担社会责任的规定。人民法院在裁判文书中对该企业未妥善履行社会责任的行为作出否定性评价，彰显了积极保障民生的司法价值导向。6.以示范诉讼促推批量供热案件妥善化解——某科技公司与李某供用热力合同纠纷案【基本案情】某科技公司为20余个小区提供供热服务，但在提供3个供热季服务后，包括李某在内的1700余住户拖欠供热费，该公司遂诉至法院，请求支付2020年度和2021年度的采暖费用。住户抗辩小区供暖不达标，不同意交纳供热费。法院先行审理其中具有代表性的8起案件，本案系其中1件，某科技公司诉请李某支付供热费3238.72元。【裁判结果】陕西省西安市莲湖区人民法院一审认为，虽然某科技公司向李某提供了2020年度和2021年度采暖季的供热服务，李某应当支付供热费，但李某提交了某科技公司因管道问题影响供热质量的改造公告等证据，可以证明某科技公司存在供暖温度不达标的问题，故酌情判令李某向某科技公司支付供热费1943元。陕西省西安市中级人民法院二审维持原判。【典型意义】本案系人民法院以示范诉讼促推批量供热纠纷案件稳妥化解的典型案例。某科技公司诉业主支付供热费的系列案件，涉及20余个小区、1700余住户。人民法院一方面以“示范诉讼带动多元纠纷化解”的民生案件审理模式，先行审理具有代表性的8起案件，并开展“供热服务合同纠纷”互联网主题直播进行法治宣传；另一方面坚持抓前端、治未病，积极与供热方沟通，反映群众诉求，促使供热方积极开展供暖设施设备检修、提高供热温度和服务水平。大量住户在了解类案裁判结果和企业措施后主动履行交费义务。最终该批1700余起案件中，有1689起案件通过调解、撤诉等方式得到妥善解决，生动展现了人民法院积极担当作为，保障群众切身利益，维护社会和谐稳定的坚定司法立场。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2026-06-12 09:28:41

最高人民法院发布植物新品种案件技术事实查明典型案例

为了规范人民法院审理植物新品种案件技术事实查明工作，提高技术事实查明的科学性、准确性、规范性，本次发布《人民法院审理植物新品种案件技术事实查明工作指引》（以下简称《指引》）的同时，选取3个典型案例一并予以公布。这些案例聚焦分子标记检测与田间观察检测的关系、对照样品的选择、检测报告证明力的实质审查、自行委托检测报告不能采信时启动鉴定的条件、检测人出庭作证意见的审查等问题，有助于更直观、更深入地理解《指引》的相关内容。植物新品种案件技术事实查明典型案例目录案例一：“香雪”栀子花植物新品种侵权案案例二：“百农207”小麦植物新品种侵权案案例三：“安祖奥利尔”红掌植物新品种侵权案案例一“香雪”栀子花植物新品种侵权案【关联《指引》第10条、第11条、第12条、第19条、第24条】二审：最高人民法院（2025）最高法知民终202号【基本案情】嵊州市某香花木公司是栀子属植物新品种“香雪”的品种权人。该公司经调查发现嘉某苑花卉店、紫某公司、魏某未经许可在多个网络电商平台上销售涉嫌侵权品种“无尽雪”栀子花。2023年11月，嵊州市某香花木公司经公证取证，在公证人员的见证下购买了“无尽雪”栀子花，取样后妥善封存，并邮寄至江汉大学系统生物学研究院进行检测。该机构参照国家标准《植物品种鉴定MNP标记法》作出《检验报告》，显示比对46131个位点，差异位点数44个，遗传相似度为99.9%，结论为：极近似或相同品种。嵊州市某香花木公司认为嘉某苑花卉店、紫某公司、魏某构成共同侵权，起诉要求停止侵权并赔偿损失100万元。嘉某苑花卉店、紫某公司、魏某共同辩称：嵊州市某香花木公司提交的《检验报告》不能作为认定事实的依据，理由是检测单位不具有栀子花属的鉴定资质；栀子属适用的检测标准为田间观察检测（DUS测试）方法，该报告使用的检测方法错误。一审法院认为，在同时存在田间观察检测及分子标记检测标准的情况下，对于品种同一性判断的结论可能存在差异；在存在差异的情况下，两种标准的适用效力应以田间观察检测结论为准；《检验报告》的作出机关不具备运用MNP标记法检测栀子品种真实性的资质，故《检验报告》存在鉴定方法不规范、检测机构不具备相应资质等不足，对其证明力不予确认。判决驳回嵊州市某香花木公司全部诉讼请求。嵊州市某香花木公司不服，提起上诉。最高人民法院在二审中重点围绕涉案《检验报告》的证明力进行了审理。【裁判结果】最高人民法院二审认为，第一，关于对照样品的来源。品种审批机关未保存“香雪”品种的标准样品，但授权程序中的《专家实质审查报告》明确记载母株的具体地点，与本案公证取样的地点一致，取样过程经公证人员全程见证，样品经公证处封存后送检，封存过程与《检验报告》记载一致，因此，可以认定对照样品系授权品种的繁殖材料。第二，关于检测方法的选择。侵害植物新品种权纠纷的专门性技术事实问题可以采取田间观察检测、基因指纹图谱检测等方法鉴定。当事人及人民法院可以根据案件具体情况选择合法、科学、可行的鉴定方法。分子标记检测与田间观察检测为并列的鉴定方法，并非必须适用或者优先适用田间观察检测方法。目前栀子属无专门的分子标记检测国家标准或行业标准，但《植物品种鉴定MNP标记法》系国家标准，该标准明确规定“其他植物品种的鉴定可参考本标准”，故本案可参照该标准对栀子品种进行检测，具有科学依据。第三，关于检测数据的科学性。《检验报告》比对了46131个位点，远高于国家标准对水稻、玉米等16种物种规定的检测位点数量（通常为数百至数千个），且位点选择基于MNP标记技术原理，能够覆盖基因组多态性区域，符合位点多态性要求，检测结果显示遗传相似度达99.9%，该数据可以证明待测样品与对照样品为极近似或相同品种。第四，关于检测机构的资质。检测结论科学性的考量重点在于检测机构是否具备相应的检测技术能力，而非是否具有该品种的鉴定资质。涉案检测机构为《植物品种鉴定MNP标记法》国家标准的起草单位之一，具备MNP标记法的核心检测技术能力。综上，《检验报告》具有合法证据资格，能够初步证明“无尽雪”与“香雪”具有同一性。在权利人提交初步证据后，证明责任转移至被诉侵权方，因其未能完成举证责任，应承担举证不能的不利后果。二审法院据此改判嘉某苑花卉店、紫某公司、魏某构成共同侵权，连带赔偿嵊州市某香花木公司33万余元。【典型意义】本案明确了分子标记检测与田间观察检测是并列的鉴定方法，并非必须适用或者优先适用田间观察检测方法。当事人及人民法院可以根据案件具体情况选择合法、科学、可信的鉴定方法。本案细化了对照样品的层级选择规则，在审批机关未保存标准样品的情况下，法院认可来源于授权程序中专家实地审查母株的繁殖材料作为对照样品，为同类案件中对照样品的确定提供了操作范例。本案明确了检验报告证明力的实质审查标准，对于尚无可直接适用的分子标记检测国家标准、行业标准的植物品种，可参照适用相关国家标准进行检测。本案没有拘泥于检测机构是否具备专项资质的形式争议，而是指出检验结论科学性的考量重点在于检测机构是否具备相应的检测技术能力，审查检验结论时应重点审查检测使用引物的代表性和数量、基因指纹图谱的建立是否符合科学规律等，判断能否足以科学精准区分不同品种，从而认定其证明力。案例二“百农207”小麦植物新品种侵权案【关联《指引》第25条】二审：最高人民法院（2023）最高法知民终113号【基本案情】华某种业公司系“百农207”植物新品种实施许可合同的被许可人，品种权人授权其可单独维权。华某种业公司从唐某门市部购得涉嫌侵权种子，其包装袋及二维码扫描截图显示品种名称为“阳光818”，生产经营者为“丰某种业公司”，查询二维码追溯网址显示所查询的产品为正品，生产单位亦指向丰某种业公司。华某种业公司提起诉讼，请求判令丰某种业公司、唐某门市部停止侵权并赔偿损失30万元。一审中，华某种业公司提交其单方委托检验机构作出的《检验报告》，拟证明被诉侵权种子与授权品种“百农207”为同一品种。一审法院审查后认定，该《检验报告》中对照样品“百农207”无样品编号，来源存疑，检验结论证明力不足，故判决驳回华某种业公司全部诉讼请求。华某种业公司不服，提起上诉。最高人民法院二审中，在被诉侵权种子封存状态完好、具备鉴定条件的情况下，依法启动委托司法鉴定。北京小麦种子检测中心接受委托对待测样品进行发芽试验，成功发芽确定种子活力正常后，用SSR分子标记法进行检测，并依据国家标准出具《检验报告》，结论为两者为同一品种。【裁判结果】最高人民法院二审认为，对于当事人自行委托取得检测报告，如果存在样品来源不明，与授权机关保藏的标准样品缺少关联性等情形，人民法院原则上应当向当事人予以释明；当事人申请法院委托鉴定的，在具备鉴定条件的情况下，人民法院应予准许。本案被诉侵权种子系通过公证购买取得，二审经查验封存完好，具备鉴定条件。二审法院依法启动司法鉴定程序，委托北京小麦种子检测中心对被诉侵权种子与国家标准样品库中的“百农207”标准样品进行同一性检测，检测结果为两者为同一品种。据此，二审改判丰某种业公司、唐某门市部停止侵权，丰某种业公司赔偿损失及维权合理开支共计30万元，唐某门市部在其中5万元范围内承担连带责任。【典型意义】本案明确当事人单方委托取得的检测报告因样品来源不明、与授权机关保藏的标准样品缺少关联性等情形时，人民法院原则上应当向当事人予以释明；当事人申请法院委托鉴定的，在具备鉴定条件的情况下，人民法院应予准许，以实现对品种权人合法权益的充分保护。本案同时强化鉴定申请人的举证和保管义务，明确鉴定申请人对于被诉侵权品种待测样品和授权品种对照样品应尽力、勤勉举证，善尽合理注意义务，确保来源清晰、保存得当、送检过程真实可信，符合鉴定要求。种子作为特殊的被诉侵权实物，在保存时对温度、湿度等条件有特定要求，权利人应妥善保管以维持种子活性，否则应承担举证不能的法律后果。案例三“安祖奥利尔”红掌植物新品种侵权案【关联《指引》第19条、第23条、第24条】一审：广州知识产权法院（2020）粤73知民初611号二审：最高人民法院（2022）最高法知民终568号【基本案情】荷兰安某公司于2014年11月1日获得“安祖奥利尔”花烛属红掌植物新品种的授权。昆明安某公司为荷兰安某公司的全资子公司，并获得在中国独占实施该品种的许可（荷兰安某公司和昆明安某公司以下统称二安某公司）。2017年7月至11月，昆明安某公司委托中国科学院昆明植物研究所（以下简称昆明研究所）利用SSR分子标记对其官网销售的200余个红掌品种中的10个红掌品种进行研究以构建红掌品种指纹图谱，经过分析筛选出29个位点并形成相应引物。2019年5月，二安某公司经公证购买广州卉某公司销售的被诉侵权红掌植株，并将其邮寄至昆明研究所、农业农村部植物新品种测试（上海）分中心（以下简称上海测试中心），分别进行DNA测试和DUS测试。昆明研究所作出的DNA实验报告显示，被诉侵权植株与2017年送检的授权品种样本在筛选的29个位点上基因指纹图谱完全一致。上海测试中心将被诉侵权植株和授权品种样本进行测试，DUS测试报告显示两个品种在40个基本性状中有12个存在差异。一审法院为查明技术事实，依职权通知DNA实验报告的检测人张某某和DUS测试报告审核人陈某某出庭接受询问。张某某陈述：29对引物的选取与品种的主要性状没有对应关系，昆明安某公司提供的红掌品种不全，权威验证需要对市场上所有红掌品种进行系统性研究才能获得。陈某某陈述：两个样品的性状差异主要集中在数量性状和一些容易受环境影响的性状，性状差异既有环境因素也有遗传因素，两个因素的影响力大小难以区分。一审判决认为，红掌品种没有DNA测试的国家或行业标准，其同一性判断应采用其他方法进行；DUS测试报告显示两个样品属于不同品种。故驳回二安某公司的全部诉讼请求。二安某公司对一审判决不服，提起上诉。最高人民法院在二审中重点围绕涉案DNA实验报告和DUS测试报告的证明力进行了审理。【裁判结果】最高人民法院二审认为，对于某些尚无基因指纹图谱等分子标记检测的国家标准或行业标准的品种，在审查采用基因指纹图谱等分子标记检测法的检验报告的证明力时，应当综合分析全部证据，着重审查引物来源的样本范围及其代表性，以及基因指纹图谱的建立是否符合科学规律并足以科学精准地区分不同品种。昆明研究所构建的红掌品种基因指纹图谱基于昆明安某公司提供的10个红掌品种，样品数量明显不足，难以认定DNA实验报告采用的检测方法具备充分的科学性，DNA实验报告证明力不足。上海测试中心的DUS测试报告显示，两个品种在性状表达上具有明显差异；结合具有专门知识的人陈某某的陈述，明显差异既有遗传基因的原因，也有环境因素的影响。故该明显差异是否因环境等非遗传变异因素所致这一事实处于真伪不明状态，二安某公司应对此承担举证不能的不利法律后果。故二审驳回上诉，维持原判。【典型意义】本案针对尚无基因指纹图谱等分子标记检测的国家标准或行业标准的品种，就如何分析认定被诉侵权植株和授权品种的分子标记检测报告和DUS测试报告的证明力给出指引。法院通过对作出两份检验报告的专业人员进行庭审询问，对检验报告涉及的位点选取和影响性状表达差异的因素进行深度审查，认定两份报告均不能证明被诉侵权植株属于授权品种的繁殖材料，最终依据举证责任规则作出裁判。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2026-06-10 10:12:37

最高人民法院印发植物新品种案件技术事实查明工作指引

发表时间：2026-06-10 10:07:32

最高人民法院发布2025年度人民法院环境资源审判典型案例

2026年6月5日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《中国环境资源审判(2025)》《中国环境司法发展报告(2025年)》、2025年度人民法院环境资源审判典型案例，并回答记者提问。最高人民法院副院长杨临萍，全国人大常委会委员、环境与资源保护委员会副主任委员、中国法学会副会长吕忠梅，最高人民法院环资庭庭长吴兆祥出席发布会，发布会由最高人民法院新闻发言人林文学主持。为全面展示2025年人民法院践行习近平生态文明思想和习近平法治思想的工作成效，总结环境资源审判经验，加强以案释法、以案促治，做实“一个案例胜过一打文件”，最高人民法院从全国法院2025年审结的环境资源案件中，遴选出10件集中反映环境资源审判新发展新举措的具有代表性和示范性的案例，作为2025年度典型案例，与《中国环境资源审判（2025）》年度报告同时发布。本次发布的案例主要特点为：一是坚持最严密法治，依法严惩破坏生态环境犯罪。人民法院坚定服务“国之大者”，依法严惩各类污染环境、破坏生态犯罪行为，切实维护生态安全、资源安全。如案例1，程某某在网络平台上购买捕兽网、特制金属箭、无人机等物品，通过给无人机加装红外热成像设备、在发现野生动物后释放金属箭或者捕兽网的方式非法狩猎。经鉴定，程某某所使用的捕兽网是禁止使用的粘网类诱捕工具。程某某被以非法狩猎罪判处有期徒刑。人民法院依法严惩此类新型犯罪，向社会明确传达了无论犯罪手段如何翻新，只要触犯法律红线，必将受到严惩的鲜明司法立场。案例2，欧某某伙同他人非法开采国家战略性矿产资源稀土并造成生态环境损害。人民法院对欧某某依法追究刑事责任并判决对矿产资源破坏价值、生态环境损害赔偿费用等共计2300余万元承担连带赔偿责任，充分彰显了司法守护国家资源安全的坚定决心。二是坚持以人民为中心，统筹生态环境保护和群众合法权益救济。人民法院聚焦群众身边的生态环境问题，妥善处理与群众生产生活密切相关的案件，及时回应人民群众司法需求，切实维护生态环境权益。如案例5，某旅行社等9家公司和苏某，分别在网络平台持续发布有偿组织到秦岭核心保护区开展登山穿越活动的广告信息，通过提供专车接送、领队向导、野外餐食等方式，组织1292次共6775人次进入秦岭核心保护区登山穿越。人民法院依法判令非法穿越组织者承担生态环境损害责任，引导公众依法安全有序开展户外活动，在保护生态环境的同时，有效防范非法穿越带来的生命安全风险。案例8，水某某因对面商场玻璃幕墙长时间向其房屋反射阳光诉至法院，要求某房地产公司采取更换玻璃方式减轻光照侵扰。人民法院通过现场勘验等方式认定本案光照已超出一般公众容忍限度构成光污染，判决被告承担水某某更换防光玻璃费用，有效保护当事人良好居住环境和身体健康。案例9，马某某栽植的红松、大榛子等林木遭野生动物啃食受损。主管部门以无专门补偿标准为由，作出不予补偿决定。人民法院依法认定主管部门对于群众因野生动物致害造成的财产损失负有法定补偿职责，判决撤销不予补偿决定并责令限期重新作出补偿决定，维护群众合法权益。三是坚持预防为主，防范化解生态环境风险隐患。人民法院充分运用禁止令、行为保全、公益诉讼等司法措施，紧盯生态环境保护和文物保护红线，积极防范化解生态环境风险隐患。如案例6，案涉“重修顺济桥记”石碑系泉州世界文化遗产顺济桥的旧碑本体，记载了顺济桥重修过程，反映了闽台两地深厚历史渊源与文化联结。人民法院贯彻文物“保护第一”工作要求，将文物安全作为紧急优先保护的法益，依申请及时裁定采取诉前保全措施，消除文物损毁转移风险，促推调解凝聚共识，为文物保护提供司法支持。案例10，某行政机关将执法过程中查获的八艘“三无”船舶集中停泊在当地居民饮用水水源地水域，长期搁置缺乏维护监管，对周边生态环境和公众健康造成严重威胁。人民法院依法认定查扣“三无”船舶的行政机关负有污染防治监管责任，判决履职整改，推动及时拆解处置“三无”船舶，消除污染风险，司法守护饮用水源地与流域生态环境。四是坚持绿色发展，服务能源产业转型升级。人民法院完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务国家“双碳”战略与能源结构转型，护航清洁能源产业发展与新质生产力培育。如案例7，风力发电公司欠付债务，偿还能力不足，面临风电项目被拆解拍卖无法继续运营、国有资产流失的风险。人民法院运用债转股方式妥善化解债务纠纷，成功盘活年发电量约7亿度的清洁能源项目，为新能源发展、助力经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。下一步，人民法院将继续深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，践行绿水青山就是金山银山理念，全面学习贯彻实施生态环境法典，持续加强污染防治、生态保护和绿色低碳发展司法保障，坚持为大局服务、为人民司法，用心用力用情守护良好生态环境这一最普惠民生福祉，努力为加快推进人与自然和谐共生的现代化提供更加有力的司法服务和保障！2025年度人民法院环境资源审判典型案例目录1.依法严惩利用无人机“坠箭”非法狩猎新型环境犯罪——程某某非法狩猎案2.严惩非法开采国家战略性矿产资源犯罪——欧某某非法采矿刑事附带民事公益诉讼案3.依法惩治非法倾倒磷石膏污染长江生态环境犯罪——崔某某污染环境案4.依法打击破坏耕地犯罪——朱某某、苏某非法占用农用地案5.引导公众依法安全有序开展户外活动——非法穿越秦岭核心保护区系列民事公益诉讼案6.司法助力世界文化遗产遗失文物回归——泉州市文物保护中心与王某某诉前行为保全案7.司法服务绿色发展，债转股调解盘活大型风电项目——某新能源公司与某风力发电公司合同纠纷案8.合理认定光污染侵权保障生态环境权益——水某某与某房地产公司相邻光污染侵害纠纷案9.依法保护野生动物致害林木所有人合法补偿权益——马某某诉某局行政补偿案10.行政机关对于查扣的“三无”船舶应履行污染防治监督管理职责——某局不履行防治船舶污染水域环境监管职责行政公益诉讼案1.依法严惩利用无人机“坠箭”非法狩猎新型环境犯罪——程某某非法狩猎案【基本案情】2025年3月，程某某在网络平台上购买捕兽网、特制金属箭、无人机等物品，通过给无人机加装红外热成像设备，在发现野生动物后释放金属箭或者捕兽网的方式，在鄱阳县某村后山非法狩猎。经统计，程某某非法狩猎了21只野生动物，包括环颈雉、华南兔、斑嘴鸭等国家“三有”保护野生动物。经鉴定，程某某所使用的捕兽网是禁止使用的粘网类诱捕工具。【裁判结果】江西省鄱阳县人民法院经审理认为，程某某违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重，构成非法狩猎罪。考虑到程某某具有坦白、认罪认罚、主动缴纳生态环境修复金等悔罪表现，依法以非法狩猎罪判处程某某拘役三个月，缓刑五个月。该判决已生效。【典型意义】本案是人民法院依法打击利用无人机“坠箭”非法狩猎新型环境犯罪的典型案例。“无人机”坠箭作为高科技衍生的新型犯罪手段，相对于传统狩猎方式，危害范围更大，杀伤力更强，还具有极强的隐蔽性，不仅对野生动物造成致命伤害，也对群众人身安全和公共安全构成重大威胁。本案的判决向社会明确传达了无论犯罪手段如何翻新，只要触犯法律红线，必将受到严惩的坚决态度，也体现了人民法院积极应对生态环境资源犯罪新型化、智能化趋势，依法严惩此类新型环境犯罪，加强生物多样性司法保护，维护生态安全的鲜明司法立场。2.严惩非法开采国家战略性矿产资源犯罪——欧某某非法采矿刑事附带民事公益诉讼案【基本案情】2022年3月至4月期间，欧某某伙同钟某某、谢某某等人（均已另案判刑），在没有取得采矿许可证的情况下，擅自在某矿点以“原山浸泡”的方式非法盗采稀土矿。该团伙分工明确并以合伙方式入股非法开采，其中欧某某占股6.7%，与钟某某、徐某某共同负责出资购买盗采稀土矿所需肥料。2022年4月7日，该矿点在出了几包湿稀土矿后被相关部门巡查发现并查处。经鉴定，被告人等非法开采稀土矿破坏稀土氧化物21.65吨，价值1125万元，造成约2万立方米土壤受到污染损害，生态环境损害价值量化为1128.7万元。【裁判结果】广东省英德市人民法院一审认为，欧某某违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可的情况下，伙同他人非法开采稀土矿，情节特别严重，已构成非法采矿罪。鉴于欧某某在共同犯罪中起次要作用，到案后如实供述并自愿认罪认罚，故判处欧某某有期徒刑三年三个月，并处罚金16万元。同时，欧某某等人的行为造成国家矿产资源损失，导致矿点及周边环境污染，损害社会公共利益，应共同承担相应的生态环境损害赔偿责任，故就附带民事公益诉讼部分，判决欧某某对被破坏矿产资源价值、生态环境损害赔偿费用等共计2300.5万元承担连带赔偿责任。该判决已生效。【典型意义】本案系人民法院严惩非法开采国家战略性矿产资源犯罪的典型案件。稀土是国家战略性矿产资源，广泛用于国防、高科技和新能源产业领域，非法开采不仅会造成宝贵资源流失，亦会对土壤和地下水等环境造成难以逆转的破坏，威胁当地居民健康和农业生产。人民法院通过严厉打击非法开采稀土犯罪行为，有效震慑潜在违法者，同时通过附带民事公益诉讼的审理裁判，让破坏者承担受损矿产资源价值和生态环境损害赔偿费用，彰显国家保护自然资源可持续利用，维护国家资源安全的坚定决心。3.依法惩治非法倾倒磷石膏污染长江生态环境犯罪——崔某某污染环境案【基本案情】2023年8月至2024年1月，崔某某在不具备运输、处置固体废物资质的情况下，假借某建材公司名义按每吨1元的价格与产生磷石膏的某科技公司签订磷石膏购销合同，同时以某货运公司名义与某科技公司签订磷石膏运输合同，累计运出5.2万吨磷石膏。2023年8月以来，崔某某安排他人（均另案处理）将磷石膏跨区域倾倒至长江流域范围内的货场、堆场、企业厂区、岭地、矿坑、矿山修复处、空地等13处，至少倾倒磷石膏约1.3万吨。另，2024年10月11日，某科技公司与某生态环境局经磋商达成生态环境损害赔偿协议，由该公司承担本次污染事件造成的应急处置费用、生态环境修复费用等912万余元，并已履行完毕。【裁判结果】安徽省无为市人民法院经审理认为，崔某某跨区域违法倾倒大量磷石膏，构成污染环境罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金40万元。安徽省合肥市中级人民法院综合鉴定意见、有专门知识的人的意见、损害评估结论等，认为磷石膏虽属一般工业固体废物，但经司法鉴定含氟化物等有害成分，非法倾倒造成污染的，可被认定为《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定的“其他有害物质”，构成污染环境罪，故判决驳回崔某某的上诉。该判决已生效。本案审结后，案涉磷石膏倾倒地已进行清运、土壤回填等生态环境修复工作，并经验收通过。【典型意义】本案系人民法院惩治非法倾倒磷石膏污染长江生态环境犯罪的典型案例。磷石膏是“三磷”污染治理的关键对象。近年来，部分企业和个人为牟取非法利益，非法倾倒磷石膏，严重威胁生态环境安全和公众健康。本案中，人民法院依据鉴定、有专门知识的人的意见及评估意见等，在充分论证磷石膏属于刑法规定的“其他有害物质”、会对倾倒地生态环境造成污染的基础上依法定罪处刑，不仅对非法倾倒工业固体废物行为形成有力震慑，也为类案审理中准确认定“有害物质”、综合评价行为危害性提供了实践参考。本案的判决对于依法惩处非法倾倒磷石膏污染环境违法犯罪，助力长江流域生态环境治理修复具有示范意义。4.依法打击破坏耕地犯罪——朱某某、苏某非法占用农用地案【基本案情】2020年上半年，朱某某、苏某为倾倒渣土获取非法利益，在江苏省南京市某区承租土地并设立某农业公司，后以场地不符合种植条件需外运沙土改良土壤为由，申领堆放渣土许可证。2020年12月至2021年10月，朱某某、苏某先后多次向某建筑公司售卖土票，接收并在案涉地块倾倒渣土共计约20万立方米，收取696.7万元弃土费用。经鉴定，案涉地块占地面积151.17亩，其中耕地面积146.87亩（含永久基本农田42.48亩），原耕作层已遭严重破坏，回填的渣土上局部有约20厘米土层，可耕性较差，基本不具备农作物露地种植条件。【裁判结果】江苏省南京市玄武区人民法院经审理认为，朱某某、苏某违反土地管理法律法规，在案涉农用地上倾倒堆放20余万立方米渣土，非法占用农用地改作他用，数量较大，造成农用地严重毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。遂判处朱某某有期徒刑四年，并处罚金人民币一百万元；判处苏某有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币二十万元。江苏省南京市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。【典型意义】本案是人民法院依法严惩以开展农业生产为名，行倾倒渣土牟利之实构成非法占用农用地罪的典型案件。本案中，朱某某、苏某以开发建设现代农业智慧产业基地项目为幌子租赁案涉土地，捏造案涉地块土壤确需改良的假象申领许可证，大肆接收、倾倒建筑垃圾、石块等渣土，收取巨额弃土费。此种披着合法外衣的非法占用农用地犯罪行为，具有很强的迷惑性、隐蔽性，往往违法犯罪持续时间长，社会危害性大。人民法院依法严惩此类犯罪行为，彰显了人民法院依法保护耕地、捍卫粮食安全的坚强决心，对潜在的类似违法犯罪行为将起到强有力的震慑和警示作用。5.引导公众依法安全有序开展户外活动——非法穿越秦岭核心保护区系列民事公益诉讼案【基本案情】2024年以来，某旅行社等9家公司和苏某，分别在网络平台持续发布有偿组织到秦岭鹿角梁等秦岭核心保护区开展登山穿越活动的广告信息，通过提供专车接送、领队向导、野外餐食等服务的方式，组织1292次共6775人次的人员进入秦岭核心保护区登山穿越。生态环境专家认为，秦岭核心保护区生态系统复杂且脆弱，登山穿越活动会损害该区域植被、土壤，侵扰野生动物的栖息和繁衍，进而对整个秦岭的生态环境、生物多样性等造成影响。检察机关提起系列民事公益诉讼，请求依法判令被告停止组织行为、赔偿生态修复金，并向公众赔礼道歉。【裁判结果】西安铁路运输中级法院审理期间，经检察机关申请，先后两次发出立即停止组织人员进入秦岭核心保护区开展登山穿越活动的禁止令，制止了被告在诉讼期间的违法行为。该院经审理认为，某旅行社等被告的行为违反了《陕西省秦岭生态环境保护条例》关于秦岭核心保护区“不得进行与生态保护、科学研究无关的活动”的规定，构成生态环境侵权，判决各被告立即停止组织行为，承担生态环境修复费用，并向社会公众赔礼道歉，同时判令与公司财产混同的个人股东承担连带责任。该系列案件判决已生效。各被告已停止组织行为并赔礼道歉，生态环境修复费用也已缴纳并移交林场用于修复生态环境和强化管护。【典型意义】本系列案系依法追究非法穿越组织者生态环境损害赔偿责任的典型案例。在自然保护地内徒步穿越过程中的踩踏原生植被、丢弃垃圾、生火做饭等人为活动，直接破坏植被和土壤，侵扰野生动物栖息繁衍，导致生态系统功能退化。商业化运作模式更是对生态环境造成了持续性累积性损害。本系列案通过依法判令非法穿越组织者承担生态环境损害法律责任，有力规制徒步穿越活动，丰富了秦岭生态环境保护的“司法工具箱”，为类案处理提供了有益借鉴。人民法院通过开展巡回审理、在非法穿越集中地区设立司法保护地、制发司法建议等方式，引导公众依法安全有序开展户外活动，推动相关行政主管部门加强监管。案件宣判后，有效遏制非法穿越秦岭核心保护区现象，取得了“审理一案、教育一片、治理一域”的良好效果。6.司法助力世界文化遗产遗失文物回归——泉州市文物保护中心与王某某诉前行为保全案【基本案情】顺济桥始建于南宋嘉定四年，曾是泉州古城与晋江南岸的重要陆运枢纽，承载泉州重要的海丝商贸与城市交通记忆。该桥现为顺济桥遗址，作为“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”的重要组成部分，于2021年被列入世界文化遗产名录。2019年间，有群众向泉州市有关部门反映在王某某经营场所内，发现疑似泉州世界文化遗产顺济桥遗址遗失石碑。王某某因不了解文物价值，长期将石碑放置在屋外，当做普通石桌使用。泉州市文物保护中心组织专家进行研究，该“重修顺济桥记”石碑系顺济桥旧碑本体，记载了顺济桥重修过程，反映了闽台两地深厚历史渊源与文化联结。此后，泉州市文物保护中心曾与王某某交涉返还事宜，王某某口头表达返还意向，但协商尚未取得实效。2024年12月，泉州市文物保护中心向法院申请进行诉前行为保全，要求王某某妥善保护并禁止转移。【裁判、执行结果】福建省泉州市鲤城区人民法院经审查认为，泉州市文物保护中心提交的专家论证结论可以佐证案涉石碑为顺济桥遗失碑刻。王某某持有案涉石碑后，未采取与文物相称的保护措施，为确保文物得到妥善保护及防止转移，裁定：一、王某某对持有的“重修顺济桥记”石碑立即就地采取保护措施，禁止改变该石碑原状；二、禁止王某某将“重修顺济桥记”石碑迁移、转让、抵押、质押及运输出境。为有效防止文物流失和损坏，法院经综合研判确定了“调解促推优先、司法强制力保障”的处置方案，并作出保全裁定，告知王某某遵守裁定要求，确保文物安全。在各方的积极协调下，最终通过调解促成王某某返还石碑。【典型意义】本案是人民法院运用诉前行为保全制度保障文物安全，助力文物回归的典型案例。人民法院贯彻文物“保护第一”工作要求，将文物安全作为需要紧急优先保护的法益，及时采取诉前行为保全措施，责令保管人采取特定文物保护措施，确保文物得到妥善保管。在保护文物安全的同时，以柔性司法保障善意保管人权益，会同相关主管部门积极推动调解凝聚保护共识，为文物回归公共属性提供司法支持。本案的妥善处理是人民法院和文物行政部门紧密联动、依法履职，共同守护文化遗产的生动实践。7.司法服务绿色发展，债转股调解盘活大型风电项目——某新能源公司与某风力发电公司合同纠纷案【基本案情】某股份公司与某风力发电公司合作开发风力发电项目，年发电量约7亿度。后因项目合作不畅暂停开发，某风力发电公司未返还巨额欠款及利息，某股份公司提起诉讼。二审审理期间，在各方当事人一致同意下，某股份公司将本案中其对某风力发电公司的全部债权转让给其全资子公司某新能源公司，二审法院依法裁定准许某新能源公司替代某股份公司参加诉讼。【裁判结果】山西省太原市中级人民法院一审判决某风力发电公司支付欠款及利息。山西省高级人民法院认为，本案债务金额过大，债务人偿还能力不足，若进入强制执行程序，某风力发电公司极有可能破产，风电项目被拆解拍卖无法继续运营，国有资产也有遭受流失的风险。此外，双方之间原本具备合作基础，某股份公司不仅曾为项目提供设备支持，更具有风电行业全流程生产能力，在整合风电资产、恢复项目运营方面具备天然协同优势，某风力发电公司亦有意解决清偿困局。故经二审法院主持调解，提出债转股解决方案，各方当事人在审计评估基础上达成调解协议，某新能源公司将其受让的某股份公司的债权转化为对某风力发电公司的股权。调解书已履行完毕。【典型意义】本案系人民法院通过运用债转股机制化解大型清洁能源项目债务纠纷的典型案例。本案中，风力发电项目地处东北老工业基地，是我国“十四五”现代能源体系规划的全国九大清洁能源基地之一，具有推动区域能源结构绿色低碳转型、助力碳减排与绿色供能的重要功能。人民法院面对被告资金链断裂、后续强制执行可能导致风电项目停产乃至国有资产流失的现实困境，以服务保障新质生产力发展为导向，寻求双方利益最佳平衡点。通过债转股的方式促使双方达成调解，既依法维护了债权人合法权益，又避免了风电项目拆除拍卖造成的资源浪费，成功盘活存量绿色能源资产，保障了年约7亿度清洁电力的持续稳定供应，有力服务区域“双碳”目标。本案是人民法院服务国家能源安全战略和生态文明建设的生动实践，为依法妥善处理面临偿债困境的大型清洁能源项目纠纷、保障能源安全、助力经济社会发展全面绿色转型，提供了多元化解示范路径。8.合理认定光污染侵权保障生态环境权益——水某某与某房地产公司相邻光污染侵害纠纷案【基本案情】2021年12月，由某房地产公司承建的某建筑通过竣工验收备案，该建筑外立面整体采用玻璃幕墙材质。水某某于2009年购买的房屋位于该建筑所在地块东侧，与该建筑仅隔一条马路。自该建筑建成后，每日太阳光会经玻璃幕墙长时间反射至水某某房屋客厅内。水某某曾与某房地产公司协商，某房地产公司也为水某某房屋客厅的窗户进行贴膜处理，但水某某认为反射光线并未得到有效减弱。水某某遂提起诉讼，要求某房地产公司停止侵权，对玻璃幕墙进行改造或者将其房屋客厅改造为厨房等区域；若无法停止侵权，则赔偿房屋贬值损失及修复费用共32万元。案件审理过程中，水某某经咨询得知，若将其房屋客厅现有窗户玻璃更换为低透玻璃，能够有效减轻反射光的影响，更换费用约为6.5万元，水某某遂变更诉讼请求为要求赔偿损失6.5万元。审理过程中，对于涉案反射光的强度等数据，人民法院经委托司法鉴定，相关鉴定机构均因现有的业务范围尚未涵盖光污染类型而不予受理。人民法院分别选取上午时段和下午时段两次对涉案房屋进行现场勘察，确认太阳光经建筑玻璃幕墙反射至水某某房屋且影响时间较长的事实存在。【裁判结果】浙江省宁波市海曙区人民法院经审理认为，在无法对涉案反射光具体数据进行精确检测的情况下，结合法院两次现场勘察及水某某提供的照片、视频等证据，已能认定建筑玻璃幕墙反射光的照射强度超出了一般公众可容忍的限度，对水某某的正常居住和生活造成了影响，某房地产公司应承担侵权责任。因涉案建筑玻璃幕墙已建设完成，整体拆除或结构改造将造成资源浪费；而对水某某房屋进行内部改造亦会导致原有装修破坏，并不经济。鉴于水某某变更诉请后主张的损失金额符合低透玻璃的市场价格，且更换房屋客厅玻璃更为经济环保，故判决某房地产公司赔偿水某某损失6.5万元。浙江省宁波市中级人民法院二审维持原判。二审判决已生效。【典型意义】本案系人民法院妥善处理相邻光污染侵害的典型案例。因建筑玻璃幕墙的反射光严重影响原告的正常生活，在无法通过鉴定等方式确定是否构成光污染的情况下，人民法院通过选取不同时段进行现场勘验的方式，结合相关证据合理认定本案光照已超出公众容忍限度构成光污染。同时，考虑建筑玻璃幕墙已建成，拆除或结构改造会造成资源的浪费，本案从资源节约利用的角度结合原告诉讼请求，判决被告支付更换玻璃费用，较好平衡了经济利益与生态环境权益保障的关系，对于同类案件的处理具有较好示范意义。9.依法保护野生动物致害林木所有人合法补偿权益——马某某诉某局行政补偿案【基本案情】马某某取得林权证后栽植的红松、大榛子等遭野生动物啃食受损。主管部门某局出具现场勘查表，确认是有蹄类动物损毁相关经济作物。马某某提交补偿申请后，某局以林地内经济林、苗木损害无专门补偿标准为由，作出不予补偿决定。马某某遂提起诉讼。【裁判结果】吉林省高级人民法院再审认为，马某某合法取得林地经营权，其林地内经济林木损失属于《中华人民共和国野生动物保护法》及《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》中规定的“其他财产损失”。尽管吉林省的补偿办法中未列明经济林木损失的补偿标准，但规定了其他情形可经上级核准确认后补偿，故马某某依法享有补偿申请权。本案中某局对法律规定保护的野生动物致害事实无异议，仅以经济林木无专门补偿标准为由作出不予补偿决定，适用法律错误，应予纠正。遂判决撤销不予补偿决定，并责令某局限期重新作出补偿决定。该判决已生效。【典型意义】本案系人民法院保障林木所有人因野生动物致害享有的合法补偿权益的典型案例。随着生态环境的显著改善，野生动物种群数量加速增长，野生动物导致种植林木受损、农作物减产等事件时有发生。面对保护野生动物与保障群众正常生产生活之间的矛盾，本案判决根据野生动物保护相关法律法规的规定，认定行政机关在野生动物对百姓的财产造成损害时负有法定补偿职责，彰显了人民法院维护因保护野生动物受损的群众合法权益的司法立场，对于同类案件审理具有较好的示范指引作用。10.行政机关对于查扣的“三无”船舶应履行污染防治监督管理职责——某局不履行防治船舶污染水域环境监管职责行政公益诉讼案【基本案情】2025年3月，某局将其在执法过程中查获的八艘“三无”船舶集中停泊在某水域。由于船舶长期搁置缺乏维护监管，船舶机舱内油污遍地、随时可能泄漏污染水体，无关人员随意上船垂钓、随处可见烟头等可燃物品，对周边生态环境和居民生活造成严重威胁。检察机关发出检察建议，并在某局限期未完成整改的情况下，提起行政公益诉讼。【裁判结果】湖北省赤壁市人民法院经审理认为，某局负有防治船舶及其作业活动污染内河水域环境的监督管理责任，在其将查获的八艘“三无”采砂船集中停泊在某水域后，应当在法定期限内采取措施对船舶进行处置和监督管理，避免船舶长时间停航对水域造成污染等风险。该局在收到检察建议后，虽依法采取了相应措施，但停泊船舶未处置完毕，水域环境污染隐患未完全消除，故判决某局在法定期限内对某水域船舶污染防治继续依法履行监督管理职责。案件审结后，人民法院督促某主管部门依法整改，某局迅速成立工作专班，对案涉船舶采取拆解等处置方式，有力杜绝了环境污染隐患。该判决已生效。【典型意义】本案系因行政机关未履行防治船舶污染水域环境监管职责引发的环境行政公益诉讼典型案例。案发水域，既属当地居民饮用水水源地，也在国家级风景名胜区、国家湿地公园和湖北省生态保护红线范围内，具备生态、民生、文旅等多重价值。本案中，人民法院坚持预防为主，依法支持检察机关的公益诉讼请求，督促行政机关切实履行监管主体责任，强化船舶污染防治，及时消除船舶油污泄漏及安全隐患。案件审结后，人民法院延伸审判职能，协同各方建立健全常态化执法机制，加强船舶污染源头预防，及时消除生态环境风险，对于司法促推环境治理具有较好的示范意义。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2026-06-09 10:58:21

最高人民检察院发布6件生态环境检察公益诉讼典型案例

发表时间：2026-06-08 10:49:24

最高人民法院、国家市场监督管理总局联合发布未成年人权益保护典型案例

发表时间：2026-06-03 09:42:51

陈文清访问哈萨克斯坦

新华社阿斯塔纳6月1日电（记者张继业）中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清5月29日至6月1日访问哈萨克斯坦。访问期间，陈文清分别会见哈萨克斯坦安全会议秘书努尔达乌列托夫和阿拉木图市长萨特巴尔德等。陈文清表示，在习近平主席和托卡耶夫总统的战略引领下，中哈两国政治互信持续深化，各领域交往合作日益密切，高质量共建“一带一路”取得丰硕成果，中哈关系不断实现跨越式发展。中哈两国是山水相连的友好邻邦、唇齿相依的永久全面战略伙伴，都处在各自发展振兴的关键阶段。中方愿与哈方齐心协力全方位推进执法安全合作，维护两国和平安宁，以多元化人文交流夯实中哈友好根基，更好造福两国人民。哈方高度评价两国合作成果，赞赏中方在解决国际安全问题上发挥的重要作用，表示哈方将持续巩固中哈友好，愿同中方一道深化执法安全及各领域务实合作，推动两国永久全面战略伙伴关系不断向前发展。【责任编辑：尚鑫】

发表时间：2026-06-02 10:18:14

陈文清在俄出席第十四届安全事务高级代表国际会议

新华社莫斯科5月29日电（记者许炜凯）中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清28日在俄罗斯莫斯科出席第十四届安全事务高级代表国际会议并作主旨发言。145个国家和国际组织的代表参加会议。陈文清说，当前世界进入新的动荡变革期，霸权主义与冷战思维甚嚣尘上，经济全球化遭遇逆流，新兴技术带来的安全风险上升。习近平主席提出的全球安全倡议，倡导以团结精神适应正在深刻调整的国际格局，以共赢思维应对各种传统安全和非传统安全风险挑战，在推动解决

发表时间：2026-06-01 11:06:36

最高人民检察院发布“强化检察监督，促进未成年人犯罪预防和治理”典型案例

发表时间：2026-05-29 10:04:05

开创法治中国建设新局面——国新办发布会聚焦“十五五”时期推进全面依法治国

5月27日，国务院新闻办公室在北京举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中央政法委副秘书长滕继国，全国人大常委会法工委副主任黄薇，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥，最高人民检察院副检察长、二级大检察官苗生明，公安部副部长杨维林，司法部副部长武增介绍推进全面依法治国有关情况，并答记者问。新华社记者单宇琦摄新华社北京5月27日电题：开创法治中国建设新局面——国新办发布会聚焦“十五五”时期推进全面依法治国新华社记者冯家顺、齐琪国新办5月27日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍推进全面依法治国有关情况。中央政法委副秘书长滕继国表示，将全面推进国家各方面工作法治化，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、更高水平的社会主义法治国家，开创法治中国建设新局面。加快形成完备的法律规范体系良法是善治的前提。制定耕地保护和质量提升法、国有资产法、金融法、金融稳定法、社会救助法、医疗保障法、托育服务法、反跨境腐败法；修改企业破产法、银行业监督管理法、教师法、道路交通安全法……发布会上，全国人大常委会法工委副主任黄薇介绍了2026年拟制定修改的法律，有的胸怀“国之大者”、有的聚焦“关键小事”，都紧扣“十五五”规划纲要目标任务举措的贯彻落实。据介绍，十四届全国人大常委会立法规划顺利推进。其中，任期内拟提请审议的79件第一类项目已完成58件，完成率为73.4%，其他立法项目有序推动。明年将适时启动下一届全国人大常委会立法规划编制工作。黄薇表示，将充分研究论证、广泛听取各方立法项目建议、研究梳理好全国人大代表意见建议，科学安排立法项目，为“十五五”规划纲要顺利实施提供有力法律支撑。“要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，健全人民群众诉求强烈、实践急需事项的立法快速响应机制。”滕继国表示，将健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，提高立法的系统性、整体性、协同性、时效性，建设更加科学完备、统一权威的法律规范体系。司法部副部长武增介绍，将制定全国统一大市场建设条例，以法规制度刚性破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。同时加快推进人工智能健康发展综合性立法、低空经济立法等。以高质量司法服务保障高质量发展法治是最好的营商环境。公安部副部长杨维林介绍，2025年以来，公安部组织全国公安机关开展了规范涉企执法专项行动，共查纠涉企执法问题5.7万个，累计解除查封财物价值13.8亿元，返还扣押资金22.2亿元，依法变更或解除冻结账户19.9万个，释放资金89.8亿元。杨维林说，下一步将严格规范公安涉企行政检查，持续推进“行政检查一件事”集成改革，建立健全分级分类检查、清单化检查制度，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。“十五五”规划纲要提出“发展新质生产力”“推动科技创新和产业创新深度融合”。最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示，针对数字经济新业态，最高法研究制定涉人工智能、数据产权司法保护的规范性文件。完善数据权属、数据交易、AI生成物等方面的裁判规则，助力完善数据要素基础制度体系，促进数字技术与实体经济深度融合。检察机关法律监督是法治监督体系的重要组成部分。最高人民检察院副检察长苗生明表示，检察机关将全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的监督，着力加强生效裁判监督，加强对涉及公民人身权利强制措施和“查封、扣押、冻结”等强制措施、刑罚交付执行、民事判决裁定执行等诉讼活动的监督，增强监督针对性。同时，苗生明表示，要依法开展检察侦查，依法查处司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪，严惩司法腐败。不断夯实平安中国根基综治中心是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。数据显示，目前全国已建成2849个县级综治中心，实现县级行政区划全覆盖，2025年推动依法化解矛盾纠纷976.4万件，“有事找综治中心”正在逐步成为全社会的共识。“下一步，将全面深化综治中心规范化建设，把综治中心打造为依法实质化解矛盾纠纷的重要基础平台，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。”滕继国说。刘贵祥介绍，最高法与18家有关中央和国家机关、全国性行业协会建立完善多元纠纷解决机制，深度融入综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷源头化解、实质化解，全力维护社会稳定。“十五五”规划纲要对深入推进法治社会建设，加快发展律师等法律服务队伍提出明确要求。武增表示，司法部将持续加强律师队伍建设，优化律师执业环境，切实发挥律师队伍在全面依法治国、推进中国式现代化中的职能作用。织密律师权利保障“制度网”，让律师执业更有尊荣感、获得感。同时，健全律师执业规范，强化执业监管，加大违规惩戒力度，引导广大律师依法依规诚信执业，推动行业风气更清朗，正气更充盈。【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2026-05-28 10:54:29

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