贺荣会见越南驻华大使范清平
3月19日，司法部部长贺荣在京会见越南驻华大使范清平。贺荣向范清平一行介绍了在习近平法治思想引领下中国法治建设取得的成就和今年全国两会精神，表示2025年是中越建交75周年，两国关系持续健康稳定发展，各领域务实合作进展顺利。中国司法部愿同越方一道，落实两党最高领导人重要共识，进一步加强两国法律和司法领域交流互鉴，推进实施今年双方法治领域合作项目，在法律服务、司法协助、移管被判刑人、法治人才培养、数字技术应用等方面深化合作，为推进具有战略意义的中越命运共同体建设提供有力法治服务，更好造福两国人民。范清平祝贺中国全国两会胜利召开，高度评价中国法治建设取得的巨大成就，表示越南驻华使馆愿继续做好促进两国交流的纽带和桥梁，推动双方法治合作取得更多务实成果，促进两国关系发展。会谈中，双方就推进具体合作项目进行了务实深入交流。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-21 09:48:41
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陈文清在广西调研时强调 学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国重要指示精神 为谱写中国式现代化广西篇章贡献政法力量
新华社南宁3月20日电中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清18日至20日在广西调研时强调，广西政法机关要牢记习近平总书记考察广西时的重要嘱托，学习贯彻总书记关于建设更高水平平安中国的重要指示精神，在捍卫政治安全、维护社会稳定、化解矛盾纠纷、加强法治建设、锻造政法铁军上担当作为，为谱写中国式现代化广西篇章贡献政法力量。在自治区党委政法委、公安厅调研时，陈文清指出，广西作为沿边沿海民族地区，敌情社情复杂，要深入贯彻总体国家安全观，坚定维护政治安全，有效防范化解重大涉稳风险，坚决守好祖国“南大门”。要总结战果，再接再厉，依法打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，依法打击偷渡、走私等涉边违法犯罪，全力守护社会安定人民安宁。在北海市市、区、镇三级综治中心和百色市司法局，陈文清详细了解矛盾纠纷化解及相关群体服务管理情况，并与基层干部、民警深入交流。他强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，以县级为重点加强综治中心规范化建设，推进场所命名、部门入驻、运行机制、交办督办、信息化建设等方面规范化，推动各入驻单位承担化解矛盾纠纷的主体责任，综治中心在各级党委政法委领导下，发挥好统筹协调、督办落实作用，进一步形成合力、提高效能、方便群众，确保人民群众的诉求有人办、依法办。在北海市海城区人民法院、南宁市良庆区人民检察院调研时，陈文清要求，要贯彻以人民为中心的发展理念，完整准确落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，做到该宽则宽、当严则严。要着力加强涉外法治工作，不断夯实高水平开放的法治根基。陈文清强调，广西红色资源丰富，政法机关要赓续红色血脉，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以铁的纪律锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-21 09:47:30
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行业观察｜全国律协代表团参加2025年新加坡法律年度开启典礼
1月12日至1月15日，中华全国律师协会蒋敏副会长率团赴新加坡参加2025年新加坡法律年度开启典礼和会长圆桌会，并进行有关法律服务调研。参加2025年新加坡法律年度开启典礼一年一度的新加坡法律年度开启典礼是由新加坡最高法院主办，新加坡总检察署、律师公会参与的新加坡司法界的一项重要活动，标志着新加坡法律界新一年的开始。该典礼通常在每年的1月份举行。在法律年度开启典礼上，新加坡首席大法官、总检察长和律师公会会长分别代表司法界、检控界和律师界致辞。法律年度开启典礼结束后，新加坡律师公会通常会举行会长圆桌会议，为与会者提供交流和互动的机会，促进法律界的合作与发展。今年的法律年度开启典礼在1月13日上午举行，来自中国、印度、马来西亚、日本、文莱等国家和中国香港等地区，以及新加坡的法律界人士参加了此次盛会。在开启典礼上，新加坡总检察署总检察长黄鲁胜（LucienWong）在演讲中强调了跨境法律工作的复杂性与重要性，尤其是在气候变化、数字经济和跨国犯罪等领域。新加坡最高法院首席大法官梅达顺（SundareshMenon）在演讲中强调了法律职业在快速变化的环境中所面临的挑战与机遇，提到了新加坡与中国的紧密合作。新加坡律师公会会长岑慧敏（LisaSam）在演讲中提到了法律行业面临全球经济格局分化、亚洲经济崛起带来的区域需求、客户对于法律服务全天候的期待等趋势。岑慧敏还谈到通过项目和签署多项谅解备忘录，加强与来自亚洲、欧洲等地区律师组织的合作，促进专业交流和法律实践的多元化。参加会长圆桌会新加坡律师公会于13日下午组织召开了会长圆桌会。来自中国、印度、马来西亚、文莱等国家和地区的律师协会会长、部分国际律师组织代表及中国部分省（市）律师协会代表40余人参加会长圆桌会。会议围绕有关人工智能和反洗钱两个主题进行讨论。在有关人工智能主题研讨中，重庆市律师协会会长何洪涛以“亟需制定的人工智能特定知识产权法规：法院判决的新依据”为题，从AI训练需要输入数据和数据版权、平衡技术创新与保护、跨领域跨国性、法院判例四方面做了发言。香港大律师公会主席杜淦堃，亚太法律协会会长、印度律师协会副会长夏姆·迪万（ShyamDivan）等就AI数据输入输出的个性权、隐私权等问题发表了意见。在有关反洗钱主题研讨中，中华全国律师协会涉外法律服务专业委员会副主任杨青以“新法下中国律师的反洗钱义务及影响”为题进行全英文发言，从我国新修订的反洗钱法下律师事务所的反洗钱义务、新法的法律效力与反洗钱跨境合作，以及新法对律师行业的影响三个方面进行分享。香港律师会会长汤文龙介绍了香港反洗钱方面的做法，香港作为国际金融中心，在反洗钱监管上非常重视并与金融行动特别工作组（FATF）保持一致，律师行业也须尽到客户尽职调查及可疑交易报告义务。香港律师会对涉足房产交易、公司组建、高风险领域法律服务的律所特别关注，也会通过专门培训及抽查来提升合规度。印度律师协会会长普拉桑特·库玛尔（PrashantKumar）谈到印度未将律师职业全面纳入履行强制性可疑交易报告等义务中，但印度有非常严格的反恐融资法和预防洗钱法，执法机构在涉嫌违反上述两法的调查中并不受“律师—当事人保密特权”约束。在新加坡期间，蒋敏副会长重点介绍了中国法治建设的进步和成就，中国律师行业发展的成果，以及中国持续优化的法治营商环境，向世界展示法治中国新形象。同时，代表团还拜会了新加坡律师公会、新加坡广东商会、新加坡国际仲裁中心，参访了新加坡立杰律师事务所，了解新加坡有关律师惩戒规则、新加坡与中国地方律师协会开展涉外律师培训合作情况以及中国企业在新加坡法律服务需求情况。代表团还主动与新加坡、印度、文莱等国家和地区的律师同行进行交流，讲好中国法治故事，发出中国律师声音，展现了我国律师的风采，传播了合作共赢的理念。调研新加坡法律服务需求情况新加坡国际仲裁中心首席执行官林格洛丽亚（GloriaLim）介绍，2023年，新加坡国际仲裁中心任命仲裁员总计359次，其中中国（含港澳台）仲裁员被任命的次数为9次。在新加坡国际仲裁中心2023年的新收案件中，93%为国际案件，案件当事人来自66个司法管辖区，其中来自中国（含港澳台）的当事人达到1488名。中国用户跃居国际用户数量榜首，其余排名前十的国际用户来自印度、美国、阿联酋、马来西亚、印度尼西亚、韩国、泰国、法国和英国。新加坡广东商会会长李瑞武介绍，新加坡因其较为稳定的营商环境、较为完善的金融与法律体系吸引了越来越多广东乃至全国各地的企业前往设立区域总部或分支机构等。新加坡广东商会充分利用新加坡当地的国际化人才、灵活的政策优势，支持中国企业与东盟国家建立紧密联系，积极拓展跨国业务。针对中国企业“走出去”，新加坡广东商会提出建议。首先要做好充分的市场调研与合规准备，了解目标市场法律法规、商业文化及行业准入条件，并提前规划税务和劳务等合规事宜。其次要建立当地的专业团队或与当地合作伙伴紧密合作，通过聘用资深律师、顾问或与当地律所和专业机构建立合作关系，帮助中国企业应对跨境合同、争议解决和知识产权保护等法律风险。总体上，新加坡法律服务需求旺盛，新加坡律师也在主动学习中国法律。新加坡立杰律师事务所介绍，目前中国律所在新加坡设立分支机构，法律性质为外国注册律师事务所。中国律所分支机构在新加坡不能提供当地法律服务，主要为中国企业到新加坡或通过新加坡到东盟国家开展跨境并购、投资及贸易等方面提供法律支持。此外，中国律所在海外的分支机构发展也面临诸如法律环境差异、合规要求严格等挑战，但通过与当地律所合作，聘请具有双重法律资格的律师等方式，一些中国律所已经在新加坡及东盟市场中建立了一定的业务联系，打下了良好基础。这种跨国布局不仅提升了中国律所的国际化水平，也为中国企业在东盟的法律事务提供了更加便捷和专业的支持。【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2025-03-10 15:24:41
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特稿｜善法天下治——推动世界法治文明进步的中国力量
新华社北京3月10日电特稿｜善法天下治——推动世界法治文明进步的中国力量新华社记者刘赞早春三月，世界的目光聚焦中国北京。透过全国两会的窗口，世界领略到中国的民主实践，关注到中国法治建设的进展成效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义、保证党和国家长治久安的战略和全局高度，定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局中来谋划、来推进。在习近平法治思想指引下，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。多国专家学者和媒体界人士表示，中国特色社会主义法治道路为世界法治文明进步提供有益借鉴，为完善全球治理注入正能量。符合自身国情的制度设计全国两会期间，齐聚北京共商国是的全国人大代表和全国政协委员来自不同地区、各行各业。这给非洲中非合作发展专业记者协会主席伯格雷留下深刻印象。3月4日下午，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者庞兴雷摄伯格雷来自科特迪瓦，是一位长期关注中国发展的新闻记者，曾参与科特迪瓦媒体相关立法工作。“在中国，不同地区、不同行业的人大代表参与立法工作，基层立法联系点收集、反馈基层意见，从多方面保障立法工作准确反映国情和人民需要。”伯格雷说。基层立法联系点是中国践行全过程人民民主的重要举措之一。在上海生活30多年的丹麦企业家西蒙·利希滕贝格（中文名：李曦萌）是亲历者和观察者。上海虹桥街道是全国人大常委会法制工作委员会设立的首批基层立法联系点之一。2022年，李曦萌受虹桥街道邀请，首次参加公司法修订草案意见征询会。此后，他又参加了慈善法、增值税法等相关立法、修法意见征询。“全国人大常委会法制工作委员会的工作人员来到基层社区，向不同法律相关人士征求意见，这样的举措效率高、见实效。”李曦萌的一些建议获得采纳或得到关注，这让他感触很深。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。每年全国政协会议期间，来自不同界别的政协委员为国家治理、科学立法建言献策。“通过广泛协商，全过程人民民主确保法律能有效应对现实挑战，提高了立法的精准度和执行力。”卢旺达政治分析师让-巴蒂斯特·加索米纳里说。这是上海市长宁区虹桥街道古北市民中心内的漫画墙和照片墙（2021年7月24日摄）。新华社记者耿馨宁摄“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”“在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来”“要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议”……习近平总书记的重要论述，为社会主义民主法治建设和实践提供行动指南。党的十八大以来，中国加快推进高质量立法：编纂新中国第一部以法典命名的法律——民法典；国家安全、卫生健康、公共文化等重要领域的基础性、综合性、统领性法律相继制定出台；生态环境、教育科技等重要领域的法律得到系统全面修订；网络信息、生物安全等新兴领域立法取得突破……俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所政治研究和预测中心主任帕维尔·特罗辛斯基长期关注和研究中国法治建设。他认为，中国积极推进全面依法治国，着力建设一套科学、符合中国国情的法律体系，为中国经济社会发展提供了坚实的法律保障。新加坡管理大学法学院副院长张巍注意到，中国2020年实施修订后的证券法，引入中国特色的集体诉讼制度，在吸收国外有益经验的基础上形成具有中国特色的制度设计。“这种注重结合本国国情的科学立法精神值得其他国家借鉴。”墨西哥城自治大学国际政治研究员爱德华多·齐利说，中国深知法治建设不能照搬他国模式，而应立足本国国情、制定符合自身实际的法律法规，这样的立法使法律在实践中具有更强的生命力和执行力。以人民为中心的法治建设全国两会期间，全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告都是全国人大代表审议的重要内容。埃及开罗大学国际法教授艾曼·萨拉马说，这样的制度安排和具体举措充分体现“中国共产党和中国政府在法治建设中坚持以人民为中心”。3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。新华社记者岳月伟摄习近平总书记强调，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。公平正义，民之所盼。党的十八大以来，中国立案登记制改革推动“有案必立、有诉必理”，司法责任制改革“让审理者裁判、由裁判者负责”，一系列重大冤错案件被依法纠正，矫正“谁死伤谁有理”，破解诉讼“主客场”等问题，加强产权司法保护让“有恒产者有恒心”……2024年年底，印度商人拉宾德·尼加姆在中国亲历了一场“客场官司”。他从父亲那里继承了一款扑克牌图案的著作权，该款扑克牌在中国销售期间，图案著作权遭他人冒名登记。他起诉了侵权方，但没抱太大希望。让他没想到的是，中国法院对年代久远的证据的审查非常细致，最终确认扑克牌图案著作权归属于他，并促成双方达成和解。“我深切感受到中国司法系统的公正和高效。”尼加姆说。安全是人民群众追求美好生活的基础。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，着力提升打击犯罪、维护稳定的能力……平安中国建设不断取得新进展，中国已成为世界上治安最好的国家之一。民法典主题园亮相安徽合肥（2021年12月14日拍摄）。新华社发（解琛摄）良好的社会治安也是很多外国人到达中国后的强烈感受。荷兰游客费尔坎·莫勒纳尔感叹：“真没想到中国这么安全。”加拿大游客西德妮评价：“中国街道整洁，社会井然有序，给人很强的安全感和信任感。”“中国在法治建设中坚持以人民为中心，促进了社会公平正义，保障了人民群众合法权益。”津巴布韦经济学家保罗·穆索扎说。老挝国立大学中国研究中心主任西提赛·赛亚冯认为，坚持以人民为中心的理念，不仅促进了社会治安，也助力中国在经济、科技、民生、脱贫等方面取得非凡成就，树立起国家治理的典范，“值得其他国家研究、学习和借鉴”。以开放合作促进全球善治加纳前驻华大使阿纳尼·奥库米尼·德穆亚科尔密切关注着中国全国两会的新闻，尤其是关于中国持续扩大高水平对外开放的消息。“随着中国高水平对外开放不断推进，越来越多外国人和外资企业进入中国，中国向世界开放的大门必将越开越大。”习近平总书记指出，法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。党的十八大以来，中国坚持统筹推进国内法治和涉外法治，不断完善涉外法律和规则体系，提升涉外司法效能，以适应高水平对外开放需要：制定外商投资法，为外国投资者在中国境内投资活动提供明确法律保障；完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施；提高知识产权审查质量和审查效率，引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本，保护外资企业合法权益……2024年1月2日拍摄的洋浦港封关运作项目和洋浦国际集装箱码头（无人机照片）。新华社记者蒲晓旭摄3月1日，《海南自由贸易港商事调解规定》正式实施。这是海南扩大制度型开放、与国际高标准经贸规则和纠纷解决方式接轨的一项创新法规。已在海南工作生活18年的英国人伊恩·英格利斯是三亚国际商事调解中心的一名国际商事调解员。在他看来，该法规将进一步优化海南自由贸易港的法治化营商环境。“中国法治体系不断发展完善，提振了越来越多国家投资中国的信心，也为中国同其他国家开展合作提供了支持。”乌兹别克斯坦政治观察家沙罗菲丁·图拉加诺夫认为，在全球经济充满不确定性的当下，中国的制度型开放为世界提供了稳定的合作预期，为全球产业链供应链贡献了可贵的确定性。开罗大学国际法教授萨拉马说，推进全面依法治国是中国经济社会稳定发展的重要保障，也是增强海外投资者和市场对华信心、保持良好国际声誉、推动高水平对外开放的重要手段。中国以法治建设为中国式现代化建设保驾护航，同时也积极参与执法安全国际合作，为维护地区和平稳定、促进共同发展繁荣贡献力量。近年来，电信诈骗犯罪在多国肆虐。一段时间以来，在中国和周边国家领导人共同关心下，执法和外交部门通力协作，有效开展跨境合作，全力解救受困中国公民。邻近边境的缅北电诈园区已经全部清除，中国、泰国、缅甸、老挝四个国家正在合力对泰缅边境地区的电诈进行集中打击。从依法严惩涉缅北等跨境电信网络诈骗犯罪，到制定办理跨境电信网络诈骗等刑事案件工作意见，今年两高报告也传递出打击电诈的更大决心和力度。中国积极与世界各国开展司法合作。截至2024年9月，中国已与88个国家签署双边司法协助条约，与18个国家签署移管被判刑人条约；2024年，检察机关起诉涉外刑事犯罪4.98万人，办理刑事司法协助案件293件；中国切实履行《联合国打击跨国有组织犯罪公约》《联合国反腐败公约》等规定的义务……“中国同其他国家展开司法合作，为国际社会带来积极影响，让各国人民受益。”科特迪瓦发展问题专家亚历克西斯·比赫说。立善法于天下，则天下治。面对世界百年未有之大变局，中国始终倡导以国际良法促进全球善治，为推进全球治理体系变革指明方向。2023年9月5日在北京拍摄的《北京船舶司法出售公约》签约仪式现场。新华社记者张玉薇摄从促成应对气候变化的《巴黎协定》到提出《全球数据安全倡议》，从推动达成“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”到签署《北京船舶司法出售公约》，中国主动参与国际规则制定，推动形成公正合理透明的国际规则体系，促进全球治理变革。在黎巴嫩丝绸之路研究院院长瓦里夫·库迈哈看来，中国积极参与国际法律和标准的制定，为建立一个更加公平、更具包容性的全球治理体系作出了贡献。津巴布韦经济学家穆索扎认为：“中国为完善国际法治贡献智慧和力量，正是构建人类命运共同体的关键一步。”大道之行，天下为公。面向未来，中国将继续以构建人类命运共同体理念为引领，与国际社会携手同行，推动完善全球治理，应对人类共同挑战，为世界法治文明进步注入强大中国力量。【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2025-03-10 14:45:31
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为中国式现代化贡献法治力量——从全国两会看法治中国建设新进展
新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，用法治保障人民安居乐业，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。政府工作报告对加强法治政府建设作出一系列具体部署，全国人大常委会工作报告展现重点领域、新兴领域、涉外领域立法“成绩单”，两高报告彰显维护公平正义的法治担当……透过全国两会这扇窗，可见法治中国建设的最新进展。更加令人振奋的是，聚焦新时代新征程法治中国建设，与会代表委员积极建言献策，努力以法治建设的与时俱进为推进中国式现代化贡献力量。中国特色社会主义法律体系日臻完善3月8日上午，十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告。这份沉甸甸的报告，凝聚着全国人大常委会一年来的工作成果，字里行间回响着法治中国建设的铿锵足音。2025年3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。新华社记者岳月伟摄一年来，全国人大常委会共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。制定农村集体经济组织法，进一步推进新型农村集体经济组织建设有法可依，为乡村振兴提供法治保障；出台能源法，夯实国家能源安全法治根基，推动绿色低碳转型；制定学位法，完善学位法律制度，保障学位工作高质量发展……“立法工作是一项与时俱进的工作，只有紧跟时代，才能与经济社会发展同频共振。”四川大学法学院教授里赞代表说，一年来，立法工作以高质量立法保障高质量发展，既紧紧围绕党和国家工作大局，又与人民群众新要求新期盼“双向奔赴”。推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心内，一面墙上的红色数字，呈现出这个基层立法联系点近十年来向全国人大常委会法工委直报各类立法建言的数量增长。2023年2月7日，在上海虹桥街道古北市民中心召开的立法意见征询会后，盛弘（右一）和参会代表交流。新华社记者刘颖摄截至今年1月，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点共听取了103部法律草案意见，46586人次参与了征询意见，上报建议3771条，其中337条被采纳。“有外国朋友看到人大代表之家的墙上有我的照片，说‘原来中国的全国人大代表就在社区里工作’。”3月8日，古北荣华第四居民区党总支书记盛弘代表走上“代表通道”，在她看来，基层立法联系点的实践，让人民群众参与立法工作更直接、更便捷。报告显示，坚持民主立法、开门立法，28件次法律草案向社会公布征求意见，收到各方面意见建议7万多条。今年全国人代会上，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案提请审议。2025年3月7日晚，第十四届全国人大宪法和法律委员会召开全体会议，根据各代表团的审议意见，对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案进行统一审议。新华社记者郑焕松摄强化“人民代表”政治要求、密切人大代表同人民群众的联系、进一步推动代表建议办理工作提质增效……一系列新亮点，都着眼于更好发挥277万多名各级人大代表作用，更好发挥国家根本政治制度的优势功效。“代表法的修改，有利于增强代表的责任感，提升履职的透明度。”重庆渝富控股集团有限公司董事长谢文辉代表说，作为来自国企的代表，将继续依法行使权利、按规履行职责、自觉接受监督，为国有企业和国家经济发展贡献力量。展望2025年，全国人大常委会预安排审议34件法律案。新的起点上，立法工作高质量推进，推动法律成为护航民族复兴、增进人民福祉的坚实基石。为进一步全面深化改革夯实根基2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。修改监察法，进一步推进监察工作规范化法治化正规化；修改监督法，保障各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督制度机制，增强监督实效；扎实推进生态环境法典编纂，更好守护蓝天碧水净土……今年全国两会上，代表委员们纷纷表示，一年来，在进一步全面深化改革进程中，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用得以充分发挥。旗帜鲜明，坚持在法治轨道上推进改革——《黑神话：悟空》在全球掀起“悟空热”；DeepSeek一个月内连发两个大模型“震动”科技圈；宇树科技机器人惊艳亮相春晚舞台……杭州“六小龙”现象，引起人们对当地“无事不扰、有求必应”营商环境的关注。2024年9月25日，观众在第三届全球数字贸易博览会“黑神话·悟空”展区体验。新华社记者黄宗治摄如何以法治推进改革，进一步促进民营经济发展？今年全国两会上，传来好消息。3月4日，十四届全国人大三次会议举行新闻发布会，大会发言人在回答中外记者有关民营经济促进法的提问时表示，将根据常委会继续审议情况和各方面的意见建议，认真做好草案修改完善工作，推动法律尽快出台。“营商环境的优化，涉及方方面面的改革。”黑龙江博发康安控股集团董事长陆晓琳代表说，期待这部专门关于民营经济发展的基础性法律推动进一步保障民营经济组织的合法权益，特别是能够让民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。在北京市机器人产业园（亦庄），“机器人大世界”的应用场景示范区展出的宇树公司的机器狗和机器人（2025年2月24日摄）。新华社记者鞠焕宗摄擦亮“探头”，以强有力的监督提升改革质效——为金融国资“把脉”；推动惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”；推动优化学科布局，提升拔尖创新人才自主培养能力和水平……一年来，全国人大常委会共听取审议“一府一委两院”21个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、9项专题调研，作出2项决议。“通过执法检查全面了解法律实施情况，既充分肯定各地好经验好做法，又坚持问题导向和结果导向，对提升环保工作水平、深化生态文明体制改革有着重要意义。”贵州六盘水山海园种植农民专业合作社理事长李世瑶代表说。去年4月，两天时间里，李世瑶到访六枝河畔、新能源企业、污水处理厂等，深入参与了省人大常委会组织的环境保护“一法一条例”执法检查，提出了自己的意见建议。工笔细画，厉行法治抓好改革落实——1月3日，国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》发布，首次对涉企行政检查作出系统全面规范。2025年1月7日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》有关情况，并答记者问。新华社发（刘健摄）“多头执法”“重复检查”“乱罚款”“乱查封”……针对企业面临的这些突出问题，意见严格规范行政检查行为，提出“五个严禁”“八个不得”，切实为企业减轻负担、维护权益。“重点领域改革举措落地落实、步步深入，都传递出抓好改革落实的鲜明信号。”广西辰亿律师事务所主任覃斌委员说，通过完善清单化管理、程序规范等机制，既降低了企业制度性交易成本，也为经营主体营造了稳定透明的经营预期，充分体现了政府治理能力的提升。让人民群众切实感受到公平正义今年2月28日，一条简短的消息，迅速冲上热搜——“余华英被执行死刑”。正义不会缺席。拐卖了17名儿童的人贩子余华英，最终受到了应有的惩罚，这是法律对罪恶的一次重拳回击。2024年12月19日，贵州省高级人民法院二审公开开庭审理余华英拐卖儿童上诉案，余华英（前中）在庭审现场（视频截图）。新华社发公平正义，是人民所求、民心所向——2024年，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪1.2万人，起诉“保护伞”74人；依法惩治“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪，起诉56.4万人；从严打击拐卖妇女儿童犯罪，起诉1268人……最高检报告中的一组数据，展现法治担当、彰显公平正义。“从立法、执法、司法，到公共法律服务，都让人民群众实实在在感受到公平正义就在身边。”上海功承瀛泰（长春）律师事务所党委书记迟日大委员说，各地推出各种矛盾纠纷多元化解机制、特色调解机制，显著提升了矛盾化解效率，让司法公正和司法效率实现了有效结合。民生福祉，是法治中国建设始终不变的关键词——2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国学前教育法》。明确学前教育“办什么”“谁来办”；确保学前儿童“有权利”“得保护”；促进学前教育“有质量”“办得好”……学前教育法的出台，让与千家万户息息相关的学前教育有了专门的法律规范。2024年11月14日，在青海省海西蒙古族藏族自治州天峻县民族幼儿园，小朋友们在老师带领下上体育课。新华社记者张龙摄最高法报告显示，去年人民法院审结涉教育、养老、医疗等民生案件548.3万件，同比增长1.7%。最高检报告显示，去年依法严惩危害食品药品安全犯罪，起诉1.5万人；常态化参与治理欠薪工作，起诉恶意欠薪犯罪1140人，支持农民工提起讨薪维权民事诉讼4.04万件，追索欠薪15.7亿元……“一件件群众身边的‘小案’，彰显着法治中国的‘力度’和‘温度’。”河北齐心律师事务所主任齐秀敏代表说，建设法治中国，要把解决老百姓急难愁盼问题贯穿始终，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。2025年2月25日，在浙江省嘉兴市南湖区社会矛盾纠纷调处化解中心，调解员（右一）在调解金融借款合同纠纷。新华社记者徐昱摄直面关切，以法治手段积极回应社会热点——依法规制“职业闭店人”“职业背债人”等乱象，维护市场秩序；依法严惩“求职贷”“培训贷”等诈骗行为，维护良好就业秩序；持续从严惩治网络暴力犯罪，以侵犯公民个人信息罪对292人定罪判刑……一个个“焦点”“热点”，在两高报告中得到回应，人民司法走实走深，让法治中国建设更加可触可感。“两高报告都对‘网络暴力’问题作出回应，集中体现了司法机关从严惩治网络暴力的力度和决心。”广西东兴市中等职业技术学校副校长苏海珍委员说，网络空间的社会治理至关重要，以法治手段加强规范，对于定分止争、有效预防和化解社会矛盾意义重大。法治兴则国兴，法治强则国强。向着第二个百年奋斗目标昂首奋进，法治中国的足音铿锵有力。法治精神、法治理念、法治文化在全体人民心中深深扎根，必将为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚起磅礴伟力。文字记者：孙少龙、齐琪、徐壮海报设计：潘红宇统筹：金地、冷彦彦、刘梦琪、邱世杰【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2025-03-10 14:40:18
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法治护航新征程
今年以来，深度求索、宇树科技等“杭州六小龙”火出圈，当地“无事不扰、有求必应”的法治化营商环境引关注，为“法治是最好的营商环境”写下生动注脚。“一个现代化国家必然是法治国家”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，在法治轨道上推进中国式现代化。在习近平法治思想指引下，我国法治建设取得历史性成就、发生历史性变革，为书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了有力保障。固根本、稳预期、利长远，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用法者，治之端也。习近平总书记深刻指出：“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用”。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，必然要求把改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面工作纳入法治轨道，以法治的理念、法治的思维、法治的程序、法治的方式开展工作，以国家各方面工作的法治化推进中国式现代化。经国序民，正其制度——新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》密集出台，法治建设“一规划两纲要”的顶层设计，勾勒出法治国家、法治政府、法治社会一体建设的“施工表”“路线图”。颁布民法典，保障人民美好生活；修改人口与计划生育法，促进人口长期均衡发展；修改监察法，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供有力法治保障……以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日趋完善，国家和社会生活各方面总体实现有法可依。改革和法治同步推进——改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。机器轰鸣、车辆穿梭，海南三亚崖州湾科技城综合医院项目施工现场，一派热火朝天。今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，各项目建设进度持续“刷新”。凡属重大改革都要于法有据。从制定海南自由贸易港法，到授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用食品安全法有关规定，立法机关以“法治驱动”进一步全面深化改革开放。在法治下推进改革，在改革中完善法治。国务院组织法迎来施行40多年来的首次修改，深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化；制定长江保护法、黄河保护法，为子孙后代计，为长远发展谋；落实党的二十届三中全会部署的改革举措，加快推动出台民营经济促进法……改革与法治“两轮”并进，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。法治政府建设要率先突破——用法治给行政权力定规矩、划界限。因为信用等级高，北京京东方显示技术有限公司年度现场检查总量被核定为12次，“如无特殊情况，只能少不能多”。综合评价高，现场检查次数少；综合评价低，现场检查次数多——这套“风险+信用”综合评价，是北京经济技术开发区深化综合监管改革的一项举措。针对烦企扰民的多头检查、重复检查等问题，国办印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，切实减轻企业负担；司法部等三部门开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，直接纠正侵害企业合法权益的违法和不当行政行为6500余件；市场监管总局发布“首违不罚”“轻微免罚”两个清单，让广大经营主体感受到法治温度……提升法治化营商环境建设水平，以法治之力稳预期、提信心，培厚了经营主体发展的沃土。优化政务服务、提升行政效能——在上海自由贸易试验区临港新片区，谈起这些年企业办证办事的变化，有企业负责人感慨，过去的“马拉松”变成了现在的“一站式”，不仅一网通办，更是一网好办。如今，全国一体化政务服务平台注册用户超过10亿人，“最多跑一次”“只进一扇门”等模式不断涌现，“不见面审批”“一网通办”等创新日渐增多，真正用行政权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。以高水平安全保障高质量发展，不断提高社会治理法治化水平习近平总书记深刻指出：“我国之所以创造出经济快速发展、社会长期稳定‘两大奇迹’，同我们不断推进社会主义法治建设有着十分紧密的关系。”“抓前端、治未病”的法治理念深入治理末梢——法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。在上海虹口区，围绕两个小区间一道围墙而起的争议，派出所、司法所、律所“三所联动”，两边居民从互不相让到主动退让30厘米，这道墙被居民称为“现代版的六尺巷”。基层安则天下安。近年来各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。天津“小巷管家”、浙江“红枫义警”等一支支群防群治队伍，活跃在基层治理一线，他们不仅是矛盾调解员，更是服务小区、网格的政策宣传员、民情收集员。立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，各地全力推进综治中心规范化建设，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化——广东云浮，广州国际物流港。得益于检察公益诉讼的推动，这里又重现水清岸美。2024年4月，最高人民检察院直接立案办理珠江流域水环境治理公益诉讼专案，推动流域生态环境保护综合治理、系统治理、源头治理。走过10年发展历程，检察公益诉讼面对生态环境保护、食品药品安全、劳动者权益保护等领域治理难题，以法治力量维护国家利益和社会公共利益。“您好，12345市民服务热线。”录入信息、发至街道、及时处置……小到投诉停水停电，大到老旧小区改造，北京的“接诉即办”实现了服务热线暖人心、急难愁盼有人管。近年来，北京初步构建起以群众诉求驱动的超大城市智慧高效治理新体系。6年来，北京市12345市民服务热线接收超过1.5亿个民生诉求。党建引领接诉即办，破解基层治理难题；人民建议征集，将群众的“金点子”转化为发展的“金钥匙”……“基层善治”的生动实践不断涌现，社会治理的中国方案可闻可见。以高水平安全保障高质量发展——“切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任”“切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任”……嘱托声声，使命在肩。2月20日，江苏南京禄口国际机场。随着中国民航包机陆续降落，缅甸向我遣返的妙瓦底地区首批200名中国籍涉诈犯罪嫌疑人，经泰国被我公安机关押解回国。动真碰硬、重拳出击。公安机关常态化开展扫黑除恶斗争，全国共侦办涉黑案件121起，恶势力犯罪案件1883起；破获现行经济犯罪案件7.8万起，挽回经济损失306.7亿元；全国刑事案件同比下降25.7%，社会治安形势持续保持平稳……这份2024年的平安“成绩单”来之不易。国以安为兴，民以安为乐。今天的中国，人民群众安全感不断提升：2023年全国群众安全指数达98.2%，连续4年保持在98%以上的高水平，续写了社会长期稳定奇迹。为了人民、依靠人民，为人民美好生活提供法治保障中国式现代化是亿万人民自己的事业。“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程”，习近平总书记的深刻论断，成为法治中国建设的鲜明导向。中国式现代化，民生为大。围绕人民对美好生活的向往加强法治保障，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。民有所呼，我有所应——“努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度”“使法律及其实施充分体现人民意志”。牢记嘱托，立法工作十分注重惠及更多群众的“小切口”。从制定无障碍环境建设法，推动解决残疾人、老年人急难愁盼问题，到制定学前教育法、学位法，回应社会反映的学前教育普惠性资源不足、学位管理制度不健全等问题，再到制定传染病防治法，进一步强化公共卫生法治保障，这些“小切口”牵动千家万户，关乎“大”福祉。法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民——推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。如果平台企业要求“外卖小哥”先注册为“个体工商户”，再与其签订承揽、合作协议，能否认定存在劳动关系？“对于存在用工事实，构成支配性劳动管理的，应当依法认定存在劳动关系。”2024年12月，最高人民法院发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例，涉及外卖骑手、网络主播、代驾司机等职业群体，对司法实践中的突出问题作出了回应、明确了规则。立案登记制改革，让曾经“门难进、案难立”变成“有案必立、有诉必理”；开展公证提质增效三年行动，直指办证繁、办证难等问题，实现减证便民；打通公共法律服务“最后一公里”，让便捷高效、均等普惠的公共法律服务平台覆盖城乡……执法司法机关直击群众切身关切，及时回应民生热点，让公平正义的阳光照进人民心田。法治的根基在人民——坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，亿万人民的创造伟力充分激发，以主人翁精神满怀热忱地投入到现代化建设中来。聚民智立善法，汇民意解难题。“别看我岁数大，可腿脚利索又熟悉社区情况，当时走街串巷为慈善法修改收集了不少意见建议。”作为基层立法联系点的信息员，辽宁大连西岗区人民广场街道居民张桂珍谈起慈善法时，有着满满的成就感。本届全国人大常委会履职以来，截至2024年12月，已先后就37件次法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求联系点意见14956条，人民群众“原汁原味”的意见建议成为高质量立法的“源头活水”。人人有责、人人尽责、人人享有。在山东枣庄薛城区周营镇周营二村村委会办公室墙上，张贴着一份全村1271名村民共同遵守的约定。践行社会主义核心价值观；弘扬诚信美德、遵守约定，信守诺言，不撒谎、不欺骗……一纸民约，体现自治的智慧，彰显法治的精神。如今，各地区各部门完善推广积分制、清单制等一系列务实管用的治理方式，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全。…………翻开党的二十届三中全会《决定》，“法治是中国式现代化的重要保障”格外醒目。风好正是扬帆时。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的指引下，今天的中国正一笔一画描绘法治中国斑斓画卷，一砖一瓦建设法治中国坚实大厦，为中国式现代化夯基固本汇聚磅礴力量。【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2025-03-06 15:36:07
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瞭望·第一学习丨坚持改革和法治相统一
◇新征程进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须坚持改革和法治相统一，在法治下推进改革，在改革中完善法治。◇在法治轨道上有序推进改革，能够更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。◇完善中国特色社会主义法治体系，既是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的重要任务，也是进一步全面深化改革的重要内容。文|习近平法治思想研究中心江苏省扬州市杉湾花园社区普法志愿者给学生讲解宪法知识（2023年12月4日摄）。新华社发（孟德龙摄）“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。”习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上这样指出。坚持改革和法治相统一，是推进改革这项系统工程的重要科学方法，在改革需要处理好的“四对关系”中位居首位。新征程进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须坚持改革和法治相统一，在法治下推进改革，在改革中完善法治。新时代全面深化改革的重大成果习近平总书记指出，新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，为全面建成小康社会、续写“两大奇迹”提供了强大动力和制度保障，也为新征程进一步全面深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。坚持改革和法治相统一，就是新时代全面深化改革的标志性成果。——坚持改革和法治相统一，是我们党不断深化对改革与法治关系规律性认识的重大理论成果。习近平总书记坚持“两个结合”，运用马克思主义的立场、观点和方法，多次深刻阐释了改革和法治的辩证关系。比如，关于法治与改革的一般关系，习近平总书记立足波澜壮阔的中华五千多年文明史，生动形象、富有哲理地指出：“我国历史上的历次变法，都是改革和法治紧密结合，变旧法、立新法，从战国时期商鞅变法、宋代王安石变法到明代张居正变法，莫不如此。”“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”再如，针对一些认识上的误区，习近平总书记结合我国法治建设实践，拨云见日、高屋建瓴地指出，我国改革进入了攻坚期和深水区，改革和法治的关系需要破解一些新难题，也亟待纠正一些认识上的误区。一种观点认为，改革就是要冲破法律的禁区，现在法律的条条框框妨碍和迟滞了改革，改革要上路、法律要让路。另一种观点则认为，法律就是要保持稳定性、权威性、适当的滞后性，法律很难引领改革。这两种看法都是不全面的。在法治下推进改革，在改革中完善法治，这就是我们说的改革和法治是两个轮子的含义。这些重要论述，标志着我们党对改革和法治关系的规律性认识达到新高度，展现出鲜明的时代特色、问题意识和实践导向。——坚持改革和法治相统一，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革实践经验的科学总结。改革开放以来，我们党把法治建设提到关系党和国家前途命运的高度。党的十八大以来，党中央明确提出全面深化改革和全面依法治国，将其纳入“四个全面”战略布局有力推进。党的十八届三中、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定。两次全会主题紧密的内在逻辑是一个总体战略部署在时间轴上的顺序展开，充分体现了改革和法治的辩证统一关系。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）将坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则之一，强调“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”。经过改革开放40多年不懈努力，我们创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，特别是新时代十多年来，党和国家事业发生伟大变革，续写了“两大奇迹”的新篇章。这与我们在法治轨道上推进改革，始终坚持改革和法治相统一是密不可分的。——坚持改革和法治相统一，是新时代全面深化改革取得的重大制度成果。习近平总书记强调，“要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用”。党的十八大以来，全国人大及其常委会积极适应改革开放和经济社会发展需要，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，加强涉及改革有关法律的立改废释工作，通过“打包”修改、作出授权决定和改革决定等方式，及时为推进相关改革提供法律依据，保障党和国家机构改革、经济社会发展各领域重大改革措施顺利实施，形成了一些行之有效的做法和经验。2023年立法法修正，系统总结了实践中立法主动适应改革发展需要的成功经验和有益做法，完善了立法引领和推动改革创新的体制机制，成为坚持改革和法治相统一最为重要的制度成果之一。新修正的立法法增加一条作为第九条：“立法应当适应改革需要，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，引导、推动、规范、保障相关改革，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。”这一规定以国家基本法律的形式，确认了改革和法治相统一的理论创新和实践经验，有利于更好实现立法决策和改革决策相统一、相衔接，为改革发展提供法治支撑和法治保障。在法治轨道上有序推进改革法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是实现中国式现代化的重要保障。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，最大限度凝聚社会共识。在法治轨道上有序推进改革，能够更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。——更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。党的二十届三中全会《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容。进一步全面深化改革的诸多举措，既有改革阻力较大、多年都啃不动的硬骨头，也有涉及多部门、跨不同领域，牵一发动全身的“牛鼻子”。解决这些难题，须坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。比如，我国宪法规定了党总揽全局、协调各方的领导地位。在实践中，必须把党的全面领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。又如，进一步全面深化改革制定法律法规时，如果相关部门形不成一致意见，立法机关既要广泛发扬民主，又要敢于在矛盾焦点问题上“切一刀”，不能因个别意见不一致导致立法项目久拖不决、改革任务无法落实。同时，法治是制度之治最基本最稳定最可靠的保障，及时把改革成果上升为制度法律，可以有效巩固改革成果，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，推动实现国家治理制度化、程序化、规范化、法治化，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供法治保障。——善于运用法治思维和法治方式推进改革。习近平总书记强调，领导干部提高法治思维和依法办事能力，关键是要做到以下几点。一是要守法律、重程序，这是法治的第一位要求。二是要牢记职权法定，明白权力来自哪里、界线划在哪里，做到法定职责必须为、法无授权不可为。三是要保护人民权益，这是法治的根本目的。四是要受监督，这既是对领导干部行使权力的监督，也是对领导干部正确行使权力的制度保护。实践中，个别领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。坚持改革与法治相统一，要求领导干部在改革中把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。——做到重大改革于法有据。习近平总书记指出，要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。在研究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。具体而言，对实践证明已经比较成熟的改革方法和行之有效的改革措施，及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，及时修改和废止。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。比如，深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。我们坚持在法治轨道上推进机构改革，需要制定、修改或废止法律的，主责单位主动同立法机构衔接。全国人大在批准国务院机构改革方案时，同步部署研究改革涉法问题，及时以全国人大常委会决定形式对新组建机构履行职责进行法律授权，及时完成相关法律法规调整工作，做到重大改革于法有据。——平等保护全体公民和法人的合法权益。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。进一步全面深化改革，首先必须牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。比如，党的二十届三中全会《决定》提出“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。在审议民营经济促进法草案时，应及时把党中央、国务院对民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展、高质量发展。以改革之力完善法治习近平总书记指出，全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。完善中国特色社会主义法治体系，既是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的重要任务，也是进一步全面深化改革的重要内容。——深化立法领域改革。科学立法是处理改革和法治关系的重要环节。当前，应紧紧围绕重点领域、新兴领域、涉外领域，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。党的二十届三中全会《决定》部署的重要举措和任务要求，许多涉及法律的制定、修改、废止、解释、编纂以及相关授权、批准等工作。比如，制定金融法、民族团结进步促进法，出台反跨境腐败法，编纂生态环境法典，等等。应抓紧制定，早日出台，早日发挥作用。——深入推进依法行政。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。党的二十届三中全会《决定》对健全政府机构职能体系、深化行政执法体制改革、完善政府管理体制机制等作出重要部署，确定了一系列改革任务。深入推进依法行政，一是必须用法治给行政权力定规矩、划界限，确保政府职权法定、依法履职；二是必须推动有效市场和有为政府更好结合，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系；三是全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。——健全公正执法司法体制机制。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”健全公正执法司法体制机制，是提高国家治理水平、完善中国特色社会主义法治体系的重要内容，也是维护社会公平正义、保护人民权益的必然要求。强化制约监督，是健全公正执法司法体制机制的重要保障，应抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。加强人权执法司法保障，是健全公正执法司法体制机制的重要内容，必须将体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到执法司法的全过程各方面。——完善推进法治社会建设机制。法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。应坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领基层治理，完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础。注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。加强社会主义法治文化建设，在法治实践中持续提升公民法治素养，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。——加强涉外法治建设。习近平总书记强调，加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。推进涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好维护国家和人民利益，促进国际法治进步，推动构建人类命运共同体。应加强顶层设计，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，形成涉外法治工作大协同格局。积极参与全球治理体系改革和建设，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，以国际良法促进全球善治，助力构建人类命运共同体。积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践，讲好新时代中国法治故事。（执笔：朱乾乾）（《瞭望》2025年第9期）【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-03-04 10:36:13
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奋力书写律师行业高质量发展新答卷——第十届全国律协理事会第四次会议侧记
万物复苏，春启新程。2月22日，第十届全国律协理事会第四次会议在北京召开。全国律协会长高子程主持会议并作工作报告和总结讲话，监事长吕红兵发表监事意见。全国律协监事会成员、秘书处班子成员列席会议。会议回顾总结全国律协2024年工作，深入分析当前行业发展形势，系统谋划2025年协会重点工作任务。来自全国各地的120多位理事齐聚一堂，谈感受、话发展、献良策。大家纷纷表示，新的一年将凝心聚力、担当实干，团结一心共同推动律师行业高质量发展。上午9时，会议开幕，现场气氛庄重而热烈。会议首先传达学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央政治局会议精神，引导大家切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。随后，全国律协会长高子程代表常务理事会向理事会作《全国律协2024年度工作报告》。过去一年，全国律协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照“引导好、管理好、服务好”律师队伍的总要求，做实司法部党组提出的“五点希望”，坚持政治统领，做实党建引领，围绕主责主业，服务中心大局，充分发挥律师作用，持续强化自律管理，抓好律师工作重点任务落实，取得积极成效，交出了一份亮眼的成绩单。——坚持政治统领。认真学习贯彻党中央重要会议精神，扎实推动律师爱国主义教育，加强党纪学习教育和政治培训，引领广大律师自觉践行“两拥护”从业基本要求。——服务中心大局。引导广大律师投身全面依法治国伟大实践，助力推动经济社会发展，主动践行法治为民宗旨，服务高水平对外开放，在中国式现代化建设中发挥积极作用。——强化能力建设。着力推进教育培训，深化前瞻性业务研讨，强化业务规范和指引，破解行业发展难题，增强律师涉外法律服务水平，不断提升律师队伍专业能力和水平。——加强维权惩戒。完善沟通会商机制，提高维权惩戒效能，做好维权惩戒个案处置，着力推动风清气正的执业环境。——加大宣传力度。进一步加强正面宣传，严格落实意识形态工作责任制，推出全国律协特色宣传作品，完善律师宣传工作机制，持续增强律师职业尊荣感。——深化自身建设。发挥秘书处党支部战斗堡垒作用，夯实协会工作基础，持续推进建章立制，不断提升协会工作质效。回顾过去，硕果累累、令人鼓舞。“该工作报告内容全面系统、实事求是，充分体现全国律协常务理事会的勤勉务实和担当作为。”理事们一致认为，2024年，在司法部党组高度重视和全国律师行业党委具体推动下，律师行业呈现新气象，事业发展迈上新台阶，律师队伍精神面貌持续向好，行业清风正气日益充盈，全国律协推动律师事业高质量发展的作用更凸显、责任更重要。经第十届全国律协理事会第四次会议审议，《全国律协2024年度工作报告》获得全票表决通过。展望未来，任重道远、催人奋进。会议分组讨论期间，理事们围绕今后全国律协工作谈问题、出对策、聚共识，心往一处想、劲往一处使的氛围十分浓厚。“‘四方会商’机制的建立具有重要意义，希望相关制度机制得到进一步的落实落细，不断强化律师执业权利保障。”“青年律师承载着行业未来，应持续加强对青年律师的帮扶和培养力度，让他们切实感受到行业的关怀和温暖。”“面对人工智能的迅速发展，建议围绕人工智能对律师行业的影响、律师如何更好运用人工智能等问题进行深入研究，做好相关指引和规范工作。”......从拓展新兴领域业务到加强行业自律管理，从提升律师综合素质到强化行业正面宣传，理事们从不同方面对协会工作与行业发展提出了意见建议。对此，大会及时进行了汇总梳理，并由蒋敏副会长结合全国律协下一步工作重点进行了回应。全国律协将持续全面加强律师行业党的建设，深化律师爱国主义教育；进一步加强律师惩戒和维权工作，加强协会自律管理力度；注重发挥专委会职能作用，不断提高律师执业水平和能力；切实加强与周边国家、共建“一带一路”国家的交流合作；加大涉外律师人才培养力度，加强西部地区律师、青年律师教育培训工作；不断加强协会自身建设，更好发挥全国律协功能作用，努力建设拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治、热爱国家的高素质律师队伍，以硬实举措推动全国律协工作再上新台阶。统一思想，提振信心，凝聚合力。大家纷纷表示通过交流讨论，对行业发展的思考认识更加深刻了，目标路径更加明晰了，信心决心更加坚定了。吕红兵监事长发表监事意见，对全国律协过去一年工作取得的新进展新成效给予充分肯定和赞誉，认为此次会议务实高效，各位理事认真履职尽责、积极建言献策，达到了预期效果。吕红兵表示，监事会也将进一步加强自身建设，优化监督职责，强化监督效能，在今后工作中更好发挥职能作用。春潮澎湃起，扬帆正当时。高子程会长在总结讲话中指出，新时期律师行业面临着新挑战，全国律协肩负着引领律师行业发展的重任，要按照“引导好、管理好、服务好”律师队伍的总要求，切实加强政治引领，自觉擦亮律师职业的政治底色；服务中心大局，自觉践行服务为民的执业宗旨；优化执业环境，自觉维护律师合法权益。始终做到讲政治干实事，讲业务促提升，讲良知求质效，讲责任重规范，以铿锵有力的脚步，苦干实干、接续前行，继续谱写律师事业发展新篇章。据悉，此次会议前一天，全国律协先后召开会长办公会议和常务理事会议，分别组织开展理论学习并审议通过了有关事项。【责任编辑：刘耀堂】
发表时间：2025-02-25 15:25:32
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2025年“全国网络普法行”启动仪式在贵阳举行
2月21日，2025年“全国网络普法行”启动仪式在贵阳举行，中央网信办副主任、国家网信办副主任王崧，司法部党组成员、副部长胡卫列，贵州省委常委、宣传部部长、网信委副主任卢雍政出席活动并致辞。王崧指出，2025年是“十四五”规划收官之年。网络法治宣传要以习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想为指引，高举旗帜凝心铸魂，践行宗旨展现担当，科学谋划继往开来，实现法治宣传与中心工作同频共振。要深耕内容，凸显促进高质量发展、保障高水平安全、维护网络合法权益，实现法治宣传与需求期盼双向奔赴。要融合联动，深化“普网络法”与“用网络普法”融合，探索专业服务与大众传播融合，推动渠道阵地与技术应用融合，实现网络法治宣传工作效果最大化。胡卫列指出，要深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，改进法治宣传教育，进一步加强网络普法工作，大力弘扬社会主义法治精神和社会主义核心价值观。加强网络法治文化阵地建设，充分发挥新闻网站、网络平台作用，健全完善全媒体法治传播体系。全面实施公民法治素养提升行动，重点加强对国家工作人员、未成年人、网民的法治宣传教育。持续推出高质量网络普法产品，以生动案例、鲜活语言普及法律知识，提高普法针对性和实效性。卢雍政代表贵州省委、省委网信委向与会来宾表示欢迎。他说，贵州深入贯彻落实党中央决策部署，积极构建网络普法体系，丰富网络普法内容，创新网络普法形式，培育网络普法品牌，网络普法声势响亮。贵州将以此次活动为契机，以贵州生动实践宣传阐释好习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，充分展示法治贵州风貌、传播法治贵州声音，让崇尚法治、恪守法治成为网民的价值追求和自觉行动。启动仪式精彩纷呈，先后发布2024年全国网络法治宣传精品案例和优秀案例，5名代表现场分享精品案例经验；发布2025“全国网络普法行”重点项目，贵州、河南、山西、甘肃、北京等5个主办地介绍各站普法行安排。在“网络普法·贵州时刻”环节，视频连线贵州网络普法现场，发布数字普法行动倡议，展播短视频征集活动作品，鲜活呈现黔贵大地网络法治故事。活动期间，由部分中央和地方新闻网站、法治专业网站组成的采访团，将走进贵州法治建设一线，以融媒体报道形式，大力宣传学习贯彻习近平法治思想的贵州实践，生动反映法治保障网络强国建设的美好图景。“全国网络普法行”系列活动是中央网信办联合司法部、全国普法办精心打造的法治宣传品牌。本次活动由中央网信办、司法部共同指导，贵州、北京、河南、甘肃、山西省委网信办和司法厅（局）联合主办，贵阳市委网信办、贵阳市司法局协办，中国互联网发展基金会支持。各地网信办负责同志，部分中央和国家机关有关司局负责同志，中央网信办有关局（单位）负责同志，部分中央重点新闻网站、法治专业网站和商业网站平台代表以及贵州省有关方面代表等200余人参加启动仪式。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-02-24 10:06:27
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《求是》杂志丨在法治轨道上进一步全面深化改革
在法治轨道上进一步全面深化改革中共司法部党组坚持改革和法治相统一，是习近平法治思想的重要内容，是新时代推进中国式现代化的宝贵经验。党的二十届三中全会将坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则之一。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上对坚持改革和法治相统一作出深刻阐述，为在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向。新征程上，司法行政机关要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学悟笃行习近平法治思想，准确把握改革和法治的关系，立足职能更好发挥改革和法治对推进中国式现代化的双轮驱动作用。一、深入学习领会习近平总书记关于改革和法治、法治和现代化的重要论述党的十八大以来，习近平总书记围绕改革和法治、法治和现代化等重大问题提出一系列原创性重大论断，作出一系列重要部署，指引全面依法治国不断向前推进，书写了法治中国建设新的时代篇章。深刻理解把握在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化的原则要求。一个现代化国家必然是法治国家。习近平总书记2020年在中央全面依法治国工作会议上提出“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”，党的二十大提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，党的二十届三中全会强调“法治是中国式现代化的重要保障”，“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”。这些重要论述深刻揭示了改革和法治、法治和中国式现代化关系的内在逻辑，阐明了法治在中国式现代化建设中的基础性、全局性、保障性地位，将我们党关于改革和法治、法治和现代化关系的认识提升到新的高度。深刻理解把握推动中国特色社会主义法治体系更加完善的目标任务。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。习近平总书记2021年在十九届中央政治局第三十五次集体学习时强调，要更好推进中国特色社会主义法治体系建设。党的二十届三中全会进一步提出，推动中国特色社会主义法治体系更加完善、社会主义法治国家建设达到更高水平，并将其纳入进一步全面深化改革的总目标。这一重要部署既同全面依法治国的总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，彰显了我们党坚定推进全面依法治国的历史主动。深刻理解把握全面推进国家各方面工作法治化的路径措施。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。习近平总书记强调，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，明确提出“全面推进国家各方面工作法治化”。党的二十届三中全会进一步实化细化了这一重大部署，将法治理念、法治思维、法治方式落实到各领域，明确了从法治层面推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应的任务要求，着力以国家各方面工作法治化推进中国式现代化。深刻理解把握坚持改革和法治相统一的科学方法。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可。党的十八届三中、四中全会分别将全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上，强调“要以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革”，“进一步拓展法治作用空间，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用”，对改革开放以来特别是新时代全面深化改革的新鲜经验作了深刻总结，必将推动进一步全面深化改革和全面依法治国相互促进、相得益彰，更好把我国制度优势转化为治理效能。在深化公证体制改革中，司法部针对办证“难繁慢”问题，出台一系列举措，规范公证执业秩序、优化办证点设置、拓展创新公证服务领域，努力实现公证服务质量更好、服务更优、群众满意度更高。图为2025年1月16日，云南省禄劝彝族苗族自治县公证处公证员为群众上门办理公证事项。司法部供图二、牢牢把握在法治轨道上进一步全面深化改革的内在要求在法治轨道上进一步全面深化改革是一项系统工程，必须牢牢把握、始终坚守习近平法治思想的精髓要义，把握在法治轨道上深化改革的宝贵经验和原则要求，确保各项工作沿着正确方向前进。坚持党中央集中统一领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是在法治轨道上进一步全面深化改革的根本保证。党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，我们在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现改革和法治同步并进，开创了全面深化改革、全面依法治国的新局面。进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，必须在党中央集中统一领导下推进；特别是在依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果上，更加需要党中央统一指挥、统一号令，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。司法行政工作涉及政府立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等方方面面，政治性、政策性、专业性很强，必须始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进党对法治建设的领导制度化、规范化、程序化，健全党领导全面依法治国的法规制度，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落实到具体实践中。推进立法决策和改革决策相统一、相衔接，确保重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，在党中央集中统一领导下实现破立统一、蹄疾步稳。坚持以人民为中心。只有坚持为了人民、依靠人民，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，改革和法治才能赢得人民衷心拥护和支持。在法治轨道上进一步全面深化改革，必须将以人民为中心的根本立场和价值追求贯穿始终，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为司法行政各项工作的出发点和落脚点。近年来，在深化公证体制改革中，针对办证“难繁慢”问题，司法部在2023年紧扣“减”字，部署开展“公证减证便民”行动，有效解决循环证明、无谓证明等问题；2024年紧扣“快”字，部署开展“公证提速增效”活动，推出压缩办证期限、拓展“一证一次办”等提速措施；2025年紧扣“好”字，部署开展“公证规范优质”行动，规范公证执业秩序、优化办证点设置、拓展创新公证服务领域，努力实现公证服务质量更好、服务更优、群众满意度更高。新征程上，我们将进一步协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，加快完成社会救助法、医疗保障法等增进民生福祉的立法项目，健全公正执法司法体制机制，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，用法治保障人民安居乐业。坚持问计于民、问需于民，用好基层立法联系点，加强乡镇（街道）司法所建设，制定法律法规、出台政策文件、开展执法办案等工作，都要真诚倾听人民呼声，及时回应人民关切。坚持中国特色社会主义道路。我国是一个幅员辽阔、人口众多、历史悠久、国情复杂的大国，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们探索任何改革举措、推进任何法治工作，都必须从这个基本国情出发，坚定走中国特色社会主义道路。在法治轨道上进一步全面深化改革，必须坚持守正创新，守好中国式现代化的本和源、根和魂，紧跟时代步伐、突出问题导向，在继承中发展、在守正中创新。坚持把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际、同中华优秀传统法律文化相结合，推进建设扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系。坚定法治自信，系统总结新时代全面依法治国的成功经验，用具体事实、准确数据、鲜活案例等讲好新时代中国法治故事，提升我国法治体系和法治理论的国际影响力和话语权，决不能把法治领域改革变成“对标”西方法治体系、“追捧”西方法治实践。坚持服务保障推进中国式现代化。在“四个全面”战略布局中，全面建设社会主义现代化国家是战略目标，全面深化改革、全面依法治国是战略举措，为全面建设社会主义现代化国家提供重要保障。新时代我们党在推进中国式现代化进程中，依靠改革为发展注入动力、为社会增添活力，依靠法治为安全划定红线、为稳定夯实基石，确保了我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。党的二十届三中全会围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务谋划进一步全面深化改革，对改革和法治作出战略部署。在法治轨道上进一步全面深化改革，必须锚定全面建设社会主义现代化国家的战略目标不动摇，始终在“四个全面”战略布局中来推进改革和法治，协同发力、共同推动党和国家事业行稳致远。聚焦经济高质量发展，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，加快健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，做好涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，推进优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，建设法治经济、信用经济。聚焦国家安全、社会稳定，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，切实保障党和国家长治久安。三、全面推进法治领域改革任务落实落地党的二十届三中全会对进一步全面深化改革各领域涉及的法治建设提出明确要求，对完善中国特色社会主义法治体系作出专章部署。司法行政机关要把法治服务各领域改革和深化法治自身改革贯通起来，立足职能推进重点改革举措落地见效。创新加强政府立法审查，持续提升立法工作质效。政府立法涉及法律法规规章的制定、修改、授权、清理和法规规章备案审查等一系列工作，是国家立法的重要组成部分，对完善中国特色社会主义法治体系、推进全面依法治国具有重要意义。要在深入分析推进中国式现代化的立法需求基础上，坚持突出重点、急用先立、统筹兼顾，科学合理安排立法项目，落实好年度立法工作计划，以良法善治服务保障党和国家中心任务。统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，紧扣加快发展新质生产力、实施科教兴国和文化强国战略、推动绿色发展等方面开展立法工作，加强国家安全、社会治理、金融监管、生态环境、风险防控等领域法治保障，研究完善人工智能、无人驾驶、平台经济、数字经济、低空经济等新技术新产业新业态法律法规制度。在加强政府立法审查方面采取有针对性的措施，进一步改革优化立法模式和工作机制，用好“小切口”、“小快灵”立法，切实满足实践急需。抓紧建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台，抓好法规规章备案审查条例实施，维护国家法治统一。深入推进依法行政，加大法治政府建设力度。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。深入推进依法行政，切实履行重大决策、规范性文件合法性审查职责，完善审查制度机制，研究起草行政规范性文件制定和管理条例，促进依法办事、依法决策。按照统一部署开展好规范涉企执法专项行动，对食品药品、安全生产等涉及人民群众切身利益的坚决检查到位，同时针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题，加强监督纠正，抓好严格规范涉企行政检查工作，切实增强执法权威性和公信力。健全行政执法协调监督制度，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，深化行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设试点工作，开展行政执法协调监督工作体系建设创新试点，提高行政执法质量和效率。多措并举促进矛盾纠纷实质性化解，更好维护社会安全稳定。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要将矛盾纠纷就地化解在基层和萌芽状态，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实推进信访工作法治化要求，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局，深入排查婚恋家庭、邻里关系、涉众金融、欠资欠薪等领域多发矛盾纠纷，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。加强行政复议工作，扎实推进行政争议实质性化解，强化个案纠错和类案规范，更好发挥化解行政争议主渠道作用。坚持把教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传作为整体来抓，做实做细罪犯教育改造，抓紧抓实刑满释放人员安置帮教，有效预防和减少重新犯罪。2024年12月4日是我国第十一个国家宪法日，12月1日至7日，各地开展以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题的“宪法宣传周”活动。图为12月2日，安徽省合肥市庐阳区司法局联合人民法院在庐阳实验小学开展“宪法宣讲进校园”活动。司法部供图完善推进法治社会建设机制，努力让法治成为社会共识和基本准则。法治社会是构筑法治国家的基础，是全面依法治国的重要目标。法治宣传教育是推进全面依法治国的一项基础性工作，要强化普法工作针对性、实效性，改进法治宣传教育，组织开展“八五”普法收官和“九五”普法规划制定，深入开展公民法治素养提升行动，进一步增强全民法治意识。推进律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，强化法律服务队伍政治引领，着力提高法律服务质效。围绕就业、教育、医疗、社会保障等民生领域需求，进一步做实普惠性公共法律服务，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，充分利用信息化手段高效统筹公共法律服务资源，为基层群众提供优质服务。推进完善以实践为导向的法学院校教育培养机制，统筹推进法学教材、学科建设，在深化协同育人上采取硬实措施，培养更多高素质法治人才。一体推进涉外法治建设，促进扩大高水平对外开放。法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要立足职能加强统筹协调、研究谋划和督促落实，在一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养上取得实效。加强涉外法律法规供给，加快补齐急需领域制度短板，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供制度支撑。深入实施有中国特色的国际一流仲裁机构、律师事务所培育工程，加强商事调解组织建设，加快提升涉外法律服务能力。建好建强涉外法治人才协同培养创新基地、国家级涉外法治研究基地，探索开展涉外法治人才“订单式”培养使用，精准对接满足涉外实务领域紧缺法治人才需求。推进“一带一路”法律服务综合平台建设，完善域外法律查明机制，提高维护“走出去”企业和公民合法权益能力。深化法治领域国际交流合作，在司法协助、移管被判刑人等方面开展务实合作。【责任编辑：宋安勇】
发表时间：2025-02-17 10:50:23
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