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以法治护航中国式现代化甘肃实践——甘肃省律师协会成立40周年座谈会侧记

发表时间：2025-01-06 09:51:46

以高质量涉外法治赋能高水平对外开放——广东深入推进涉外法治建设取得积极成效

10月15日早上8时许，黄海量来到位于广东省广州市的广交会展馆，排队等候入场。当天9时，第136届广交会开幕。黄海量是香港籍仲裁员，由于是首次参与广交会法律服务，他特意赶了个早。展会期间，黄海量在“广州市涉外法律咨询服务港”参加驻场服务。这已是该“服务港”连续第三届进驻广交会，在上一届首次启用6名粤港澳大湾区律师基础上，本届首次引入4名港澳籍仲裁员。除了整合律师、公证、调解、仲裁、法律查明等专业力量提供“一站式”现场服务，该“服务港”还开通了电话咨询服务。“组建高素质法律服务团队，为包括广交会在内的国际重大经贸活动全程提供驻场法律服务，是我省以高质量涉外法治赋能高水平对外开放的举措之一。”广东省委常委、政法委书记袁古洁对《法治日报》记者表示，近年来，广东政法机关对照“建设一流的涉外法治人才队伍、国际一流的仲裁机构、一流的涉外法律服务机构，打造涉外法治建设综合平台”目标要求，加强统筹协调，深入推进涉外法治建设，不断夯实高质量发展、高水平开放的法治根基。促推湾区融合“再加码”“双方依照香港法律达成调解协议，深圳前海法院第一时间出具了具有执行效力的司法确认书。”前不久，一宗涉港金融纠纷在广东获成功调解，主持调解的是香港调解会副主席马嫊傃。据介绍，香港某银行向香港居民邵先生发放了一笔2000万港元的贷款，到期后邵先生未归还。根据双方约定管辖，他们到深圳前海法院处理纠纷。之后，前海法院委派香港调解会进行调解，促成双方和解。该案成为港澳调解机构在粤参与跨境解纷第一案。今年5月，广东省高级人民法院印发《关于吸纳港澳调解组织成为粤港澳大湾区特邀调解组织的试点方案》，纳入首批试点的香港调解组织共有4家。“跨境解纷对调解员的专业水平提出了更高要求。我们一直重视吸纳包括调解员在内的涉外法治人才，已建立全省统一的港澳调解员名册。”广东省高级人民法院有关负责人告诉记者。为推进粤港澳调解规则衔接、机制对接，促进大湾区调解员队伍规范化发展，广东省司法厅、香港特区政府律政司、澳门特区政府行政法务司于2021年12月公布施行《粤港澳大湾区调解员资格资历评审标准》，今年3月，三地又出台相关评审细则，为打造一流的大湾区调解员队伍提供了制度保障。“透过粤港澳三地法律部门联席会议，我们在规则衔接和机制对接、完善仲裁和调解多元纠纷解决机制，以及培养高水平涉外法律人才等方面取得积极成果。”澳门特区政府行政法务司法务局代局长邱显哲对三地联席会议机制给予了充分肯定。由广东省司法厅联合香港特区政府律政司、澳门特区政府行政法务司建立的粤港澳大湾区法律部门联席会议，每年在三地轮流召开，2019年以来已召开五次会议，今年将由广东省司法厅主办第六次会议。在联席会议推动下，粤港澳法律服务规则衔接、机制对接取得了丰硕成果。其中包括，建立大湾区调解工作委员会及调解员评审规则、推进港澳律师在大湾区内地九市执业试点。在邱显哲看来，大湾区拥有众多优秀法律人才与丰富法律资源，需通过建立常态化沟通机制，促进三地资源共享交流，推动大湾区法律服务深度融合。粤港澳大湾区发展的核心是融合，由于大湾区有着“一国两制三法域”的特殊性，制度差异为融合发展带来不小的挑战。对此，广东各级政法机关不断探索创新，通过深化规则衔接、机制对接，为大湾区深度融合不断加码。推出“港车北上”“澳车北上”政策，港澳居民车辆可通过港珠澳大桥往返粤港或粤澳；建设智慧司法系统与裁审平台，为涉港澳案件的诉讼与仲裁提速增效；深化粤港澳律师事务所合伙联营，形成三地“一站式”跨境法律服务合作新格局；推出“穗企出入境快享道”服务，开通“商务签注即备即办”功能，让更多市场主体和各类人才享受出入境便利……规则标准的“软联通”，不断释放发展后劲，大湾区人才流动、资源共享、经贸往来、青年创业、居民生活等方面的互联互通越来越便利，越来越频繁。助企拥抱世界“有底气”“没想到这起跨国纠纷在国内就能立案，并且大韩商事仲裁院将采用‘广州模式’审理此案。”谈起不久前与韩国企业发生的商事纠纷，中国某公司法务经理张先生表示，根据双方合同约定管辖，本应按大韩商事仲裁院的规则去韩国开展相关仲裁程序，但在广州仲裁委员会（以下简称广仲）协助下，该公司在上海就完成了立案程序。广仲副主任王天喜对记者说，广仲近年来聚焦国际化、智能化发展，推动广仲首创的“广州模式”(即国际商事仲裁“3+N”模式，以三大法系为框架，结合N个地域特色规则，叠加远程庭审技术)在境外落地，最近又促成韩国仲裁机构采用该模式。此外，由广仲首创的《互联网仲裁推荐标准》（广州标准），已获得150余家境内仲裁机构和50余家境外机构认可与推广。在“广州模式”与“广州标准”加持下，近年来广仲受理的涉外案件量迅速增长，仲裁文书获得越来越多境外法院的认可与执行。近期，珠海国际仲裁院（以下简称珠国仲）审结一宗国际航空运输货损纠纷案件。该案中的航空出发地是美国，目的地是中国，仲裁庭适用《蒙特利尔公约》作为案件准据法，裁定运输公司承担货损责任。仲裁庭熟练运用国际规则化解纠纷令当事人叹服。珠国仲院长余学旺介绍，该院开展跨境仲裁具有地缘优势，全国涉澳门仲裁案件有四成在该院办理。立足横琴粤澳深度合作区，珠国仲率先在国内推出临时仲裁、初步命令等一系列接轨国际的仲裁机制和规则，创建了适用港澳法律的机制。“广东要建设国际一流的仲裁机构，努力成为解决国际商事纠纷的仲裁首选地或重要目的地。”袁古洁表示。记者注意到，为更好服务外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”、推进高水平对外开放，广东着力培育具有国际影响力的律师事务所、仲裁机构和商事调解组织，以国际一流的涉外法律服务机构矩阵让企业“走出去”更有底气。“有我省律师跟团免费把关，我们踏实多了。”今年5月，越南举行国际消费类电子及家用电器展，广东派出两名涉外律师随广东参展团赴越，参展商们颇感惊喜。这是“粤贸全球”涉外法律咨询服务首次亮相国外，之后，广东涉外律师频繁出现在国外重大经贸活动中。为更好满足企业“走出去”和“引进来”的法律服务需求，今年3月，广州挂牌成立广州市涉外法律服务中心(南沙)、广州市南沙区涉外法律服务中心、广州市律师协会涉外法律服务分会，提供“一站式”涉外法律服务。在“中国侨都”江门，依托市公共法律服务中心，该市开辟了涉外法律服务专区，建立离岸公共法律服务平台，提供24小时涵盖95个国家和地区的公证、仲裁、调解、法律咨询等8大类涉侨涉外法律服务。“我省还加大了对涉外法律服务示范机构的培育力度，加快培育一批国际一流的律师事务所，指导律所境外合理布局。此外，在深圳前海合作区开展中外律师事务所联营试点，联营所可提供国内和国外综合性法律服务。”广东省司法厅有关负责人说。打造培才引智“新高地”10月15日，结束对广交会涉外法律服务工作的现场调研后，广州市司法局局长邓中文又马不停蹄来到广东外语外贸大学（以下简称广外），参加涉外法治建设专题座谈会。政校双方各抒己见，就进一步加强涉外法治人才培养达成共识。“要充分发挥广外‘法学+外语+实践’深度融合的培养涉外法治人才优势，开展法学与英、法、德、俄、日、西班牙及阿拉伯等31个语种专业的交叉融合探索，特别是加强小语种国家国别法研究，培养急需紧缺应用型涉外法治人才。”会议强调，要进一步用好双方共同打造的全国首家涉外律师学院培训平台，建成在国内有影响力的涉外法治培训品牌。成立于2019年的广东涉外律师学院系全国首创，由广外、广州市司法局、广州市律师协会合作共建。此外，广仲也与广外合作共建，于2022年成立全国首家粤港澳大湾区国际仲裁学院。“加强涉外法治建设，人才是关键，去年我们召开全省涉外法治建设工作会议，提出‘建设三个一流、打造一个平台’目标要求，把建设一流的涉外法治人才队伍摆在‘三个一流’的首要位置；今年我们再次召开全省涉外法治建设工作会议，把建设涉外法治人才队伍作为会议主题，推动各地各部门从思想上、行动上重视和强化涉外法治人才建设。”袁古洁告诉记者。据介绍，广东充分利用高校、行业协会在法治人才培养方面的优势，省法院、省检察院、省司法厅分别与中山大学、广外联合共建三大涉外法治人才协同创新基地，省公安厅将培养涉外法治人才纳入队伍建设整体规划。省司法厅制定《广东涉外律师人才培养“粤律工程”实施方案》，联合省律师协会举办了22期涉外律师人才培训班。在地市层面，广州将涉外法律服务人才培养工作纳入全市人才发展规划；深圳印发了《深圳市新时代法治人才培养方案》。根据今年广东省涉外法治建设工作会议的要求，广东要全力打造涉外法治人才高地。要实施培育强基工程，建强高校主阵地；实施引进提质工程，畅通人才引进渠道，建好人才集聚平台；实施人才应用工程，用好用活各类人才；实施激励保障工程，激发人才干事动力。涉外法治建设是一项涉及面广的系统工程，广东从机制建设入手，省委依法治省办牵头建立省涉外法律服务工作联席会议制度，成立省涉外法治促进中心。广州、深圳在全国司法行政系统率先设立涉外法治工作专门机构。珠海率先设立市委全面依法治市委员会涉外法治协调小组。党领导涉外法治工作的制度和机制不断完善。此外，广东把涉外法治建设纳入法治广东建设考评重点内容，进一步强化统筹协调、督办落实力度，初步形成整体推进、部门联动、各方参与、协同高效的涉外法治工作大协同格局。袁古洁表示，广东政法系统将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于涉外法治工作的重要论述，贯彻落实广东省委“1310”具体部署及实施“五外联动”推进高水平对外开放大会精神，深入推进涉外法治建设，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供强有力法治保障。【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2024-12-31 10:30:09

陕西西安法治助力共建“一带一路”见闻

发表时间：2024-12-31 10:26:29

首届长三角律师公益法律服务交流会在安徽举办

首届长三角律师公益法律服务交流会近日在安徽省芜湖市举办。中华全国律师协会副会长郑金都，安徽省司法厅副厅长、省律师行业党委书记胡孔胜出席开幕式并致辞，安徽省律师协会会长音邦定主持开幕式，长三角三省一市律师协会派代表参加交流活动。胡孔胜说，公益法律服务是推动法治建设的重要途径之一，是展现律师行业形象、实现律师社会价值的重要载体，希望安徽律师积极学习借鉴兄弟省份公益法律服务经验做法，以“上进生”的奋斗姿态，努力追赶，在不同区域、不同领域汇聚起磅礴的公益力量。交流会上，三省一市律师协会共同签署《长江三角洲区域律师公益合作框架协议》，共同发布《法护夕阳红长三角区域律师守护老年人权益倡议书》，推动长三角公益法律服务工作再上新台阶。据悉，省级律师协会区域性合作聚焦公益法律服务举办交流研讨活动在全国尚属首次，长三角区域三省一市律师协会深度加强长三角区域律师公益法律服务的合作交流，共同打造长三角区域律师公益法律服务品牌。【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2024-12-30 10:18:37

江苏不断提升涉外法律服务水平为各类企业更好“走出去”保驾护航

12月11日，无锡市全球法律服务即时响应系统上线发布，成为无锡“走出去”企业和公民寻求优质法律服务的新选择。该系统汇集了覆盖100多个国家和地区的300多家境内外法律服务机构，包括律师事务所、国际仲裁机构、贸促会境外代表处和公证、调解等组织。投资者、涉外法律工作者可进入该系统查询法律服务机构名称、地址、官网、邮箱、专业服务领域及涉外法律法规、涉外法律服务案例和海外投资法律风险提示等信息。这是江苏不断深化和加强涉外法律服务供给的最新案例。《法治日报》记者了解到，作为利用外资大省、对外投资大省，江苏近年来坚持把涉外法治工作作为推进高水平法治江苏建设的重要方面，2023年即在全国率先提出打造“涉外法律服务高质量发展先导区”，在涉外法律服务平台机构建设、高层次人才培养、服务领域拓展和服务能力提升等方面取得一批示范性、标志性成果，建成与江苏经济发展和开放水平相适应的涉外法律服务体系，努力实现到2035年涉外法律服务综合实力大幅提升的目标。一体推进协同发力在全球化浪潮不断推进的今天，涉外法治已成为推动国际经济合作与发展的重要力量。2024年9月，江苏省委书记信长星在省委十四届七次全会上指出，“加快提高涉外法律服务水平，为各类企业更好‘走出去’保驾护航”。作为一个省域，为更好服务保障高质量发展、高水平开放，江苏在一体推进涉外立法、执法、司法、守法、法律服务和法治人才培养等多方面协同发力，成绩斐然。对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。江苏省人大常委会围绕促进外商投资、加强国际交流等出台多部涉外相关法规，构建形成了基本覆盖涉外相关领域的地方性法规制度体系。其中2022年7月修改了《江苏省保护和促进香港澳门投资条例》，2023年9月又通过《江苏省促进和保护外商投资条例》，明确坚持市场化、法治化、国际化原则，为外商投资营造稳定、透明、可预期和公平竞争的发展环境。2023年12月，江苏省政府办公厅印发《关于建设涉外法律服务高质量发展先导区的实施方案》，明确五个方面15项重点任务，其中具体到涉外法律服务机构和人才培养方面，明确培育建设15个左右国家级、50个左右省级示范机构，通过加强涉外法律服务人才规划引领，分层分类培育领军型、专家型、后备型人才，建立多层次涉外法律服务专家库，力争2025年全省涉外律师人才库人数达350名，备案的涉外公证员达600名，引进和培养国际商事仲裁高水平人才100名。江苏还推出“海外法律服务中心”江苏模式，建成16个海外法律服务中心，帮助230余家企业境外投资项目落地。此外，全省公证机构年均办理涉外公证业务20余万件，公证书发往全球100多个国家和地区使用。有力服务外商投资外向型经济发展不止步，涉外法律服务就永不停歇。苏州天准科技股份有限公司基于业务扩张需求欲收购德国某公司，公司法律顾问江苏益友天元律师事务所律师蒋维东、项伟、宋蓬辰对目标公司的历史沿革、股权架构、公司治理等进行了全面审查，提示主要法律风险，最终帮助该公司成功完成收购。“让企业有底气的，是苏州源源不断的优质、高效涉外法律服务。”该公司相关负责人说。拥有超1.8万家外企的苏州市，通过不断提升涉外法治制度建设、统筹协调、平台载体、法律服务、“产学研”结合工作水平，大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。据了解，苏州市印发了《涉外法律服务集聚示范区实施方案》，编制《中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区法律服务中心建设规划》，还制定《加快推进涉外法治建设的工作方案》，出台地方涉外法治人才库和涉外法治专家库实施方案。目前，苏州工业园区成立的苏州自贸片区法律服务中心已引驻各类优质法律服务机构55家，还入驻了苏州国际商事法庭、自贸区法庭、产权检察服务中心等，成为涉外法律服务优选地。江苏法院不断创新涉外审判体制机制，在全国率先设立“一带一路”巡回法庭，在南京、无锡、苏州成立了国际商事法庭，还成立南京、连云港、苏州自贸试验区法庭。其中，苏州市中级人民法院出台服务保障RCEP高质量实施15条举措，助力苏州对标国际经贸规则；泰州市中级人民法院连续三年开展“法律服务进外企”活动，获得外商高度认可。南京海事法院五年来依法审理涉港口作业、航运物流、海事金融、海洋开发利用等案件2759件，发布中英双语《服务保障船舶海工产业审判情况通报》，依法审理涉外、涉港澳台案件832件，标的额达46.17亿元，出台服务保障RCEP实施16条司法举措，在江苏各自贸片区分设巡回审判点，助力江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。2019年至2023年，江苏法院共受理涉外、涉港澳台商事案件7223件，标的额总和超过600亿元，涉及国家和地区共计125个，涵盖了跨境贸易、投资、金融、基建、服务等众多领域，涉及案由多达100余个，其中判决占比48.1%，调解、撤诉比例为42.1%，既反映出随着实行高水平的贸易投资自由化、便利化政策，江苏跨境贸易、金融领域的开放创新日益活跃，也凸显了江苏法院涉外法官的司法智慧和人文情怀，善用“东方经验”化解国际商事纠纷能力不断提升。全力保障企业出海每天早上不到7点，柬埔寨西港特区大门口就已车水马龙，约3万人陆续涌进来开始一天的工作。据了解，由江苏红豆集团联合中柬企业共同开发建设的西港特区，截至目前累计引入来自全球各地企业188家，成为江苏对外投资合作的一张“金名片”。仅今年上半年，江苏新增对外投资项目就达692个，实际投资额39.7亿美元。针对企业“走出去”过程中常遇的投资国法律政策查明困难、涉外公证认证程序复杂、涉外法律服务资源供给不足等问题，以及语言文化差异、办事程序复杂、维权成本高、信任不足等困难，江苏省司法厅与律师协会积极实施“涉外律师人才培养”工程，组建律师人才库，编印涉外法律服务典型案例，推动江苏涉外律师提升反倾销与反补贴案件、WTO争端解决、跨境诉讼与仲裁、国际投融资、跨国并购等专业服务能力。目前，江苏已建立2个全国、5个省级涉外法治人才协同培养基地，12名法官入选全国法院涉外审判人才，91名律师入选全国涉外律师人才库。此外，江苏还建立了由多个部门组成的涉外法律服务工作联席会议制度，推动律师在涉外立法、执法、司法、守法方面作出贡献，进一步提升江苏涉外法律服务在国际市场的竞争力。江苏各地积极服务本地企业“走出去”，如南通市中级人民法院发布《涉外商事活动法律风险防范“二十条”建议》，助力“走出去”企业提升内部管理和风险防控能力；苏州市司法局发出《苏州企业国际贸易与海外投资经营风险防范指引》，保障“走出去”企业道路畅通。【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2024-12-30 10:16:18

以涉外法律服务为抓手不断推进涉外法治建设

近日举行的中央经济工作会议明确指出：推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。全面和准确地把握中央经济工作会议的上述精神就是要在推动高质量共建“一带一路”走深走实过程中，完善包括涉外法律服务在内的“海外综合服务体系”，为“走出去”的中国企业和公民打造牢固可靠的合法权益保护屏障。为此，必须加强涉外法治建设，尽快形成覆盖全面、服务高效的涉外法律服务体系，将涉外公共法律服务与社会化法律服务有机结合起来，以法律服务引导中国法域外适用的有序推进，确保共建“一带一路”倡议实施建立在公正高效的法治保障基础之上。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称十八届四中全会《决定》）第一次以中央文件的形式提出要“加强涉外法律工作”，自此，用法律来解决涉外事务，成为对外开放工作的重要方针。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》进一步提出了“加强涉外法治工作”的政策主张。从“加强涉外法律工作”到“加强涉外法治工作”，虽然只是一字之差，却反映了在依法处理涉外法律事务方面的指导思想的变化。“涉外法律工作”主要还是着眼于制定相对较为完备的涉外法律法规来为涉外法律事务的处理提供明确的法律依据，“涉外法治工作”则不仅要关注涉外立法，更重要的是要在涉外执法、涉外司法等方面下功夫，要采取切实有效的措施，让“走出去”的中国企业和公民切切实实地感受到党和政府的关怀和温暖，以及能够通过具有实效的法律服务来帮助他们在海外切实有效地维护自身的合法权益。党的二十大报告指出：加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。据上可见，从党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把法治作为治国理政的基本方式，不仅在国内法治建设领域推出全面依法治国的各项重要举措，而且将法治价值延伸到了“国外”“境外”，提出了依法处理涉外法律事务的明确思路。2023年11月27日下午，习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时发表的重要讲话中，全面和系统地阐述了涉外法治工作的指导思想、基本原则、重要环节和重点、重要举措等涵盖涉外法治建设的重大理论和实践问题，在“涉外法治体系”这样的理论高度来擘画涉外法治工作的全局。习近平总书记指出，涉外法治工作是一项涉及面广、联动性强的系统工程，必须统筹国内和国际，统筹发展和安全，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强顶层设计，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，形成涉外法治工作大协同格局。要坚持立法先行、立改废释并举，形成系统完备的涉外法律法规体系。要建设协同高效的涉外法治实施体系，提升涉外执法司法效能，推进涉外司法审判体制机制改革，提高涉外司法公信力。要积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所。要深化执法司法国际合作，加强领事保护与协助，建强保护我国海外利益的法治安全链。要强化合规意识，引导我国公民、企业在“走出去”过程中自觉遵守当地法律法规和风俗习惯，运用法治和规则维护自身合法权益。我们要深入学习贯彻上述重要论述中的三大方面内容：一是把涉外法治工作视为“系统工程”，将法律服务首次纳入了法治工作的重要环节之中，与立法、执法、司法和守法处于同等重要的位置；二是强调要“积极发展涉外法律服务”，培养一批国际一流的“律师事务所”；三是提醒“走出去”的中国企业和公民要注重运用法治和规则来维护自身合法权益。相对于国内法治建设主要侧重于立法、执法、司法和守法四个重要法治环节的工作来说，在处理涉外法律事务过程中，由于国家的执法机关和司法机关无法有效地跟进中国企业和公民走出国门，因此，一旦“走出去”的中国企业和公民在国外和境外遇到自身合法权益受到非法侵犯时，最现实和有效的方法就是通过向中国企业和公民提供有效的法律服务，来帮助中国企业和公民运用法治和规则有效地维护自身合法权益。为了进一步突出涉外法律服务在涉外法治工作的重要地位，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称二十届三中全会《决定》）对加强涉外法治建设作了全面战略部署和安排，强调要建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。积极参与国际规则制定。上述规定有两个重要的亮点值得充分关注，一是二十届三中全会《决定》首次以中央文件的形式确认了涉外法治工作由立法、执法、司法、守法、法律服务和法治人才培养“六个环节”组成，这就大大丰富了十八届四中全会《决定》提出的法治环节包括立法、执法、司法和守法“四环节”的法治内涵，拓展了法治价值作用的领域，把法律服务和法治人才培养作为涉外法治工作的重要事项，进而推动了国内法治中的法治功能的“外溢”。二是二十届三中全会《决定》突出了要培育国际一流律师事务所以适应中国企业和公民参与国际商事仲裁和调解的需要。事实上，涉外法治建设是涉及“一体两面”的涉外法律事务，既包括外国企业和公民到中国境内来投资和从事贸易活动，需要通过健全涉外法律法规体系来有效保证在中国境内的外国企业和公民的合法权益；又包括中国企业和公民“走出去”在境外需要在尊重所在国法律法规前提下，按照国际法的基本规则以及中国国内法治价值的指引，来有效地主张和维护自身的合法权益。不论是“请进来”，还是“走出去”，涉外法律事务的当事人都需要为其提供必要的法律服务以维护其合法权益不受侵犯。从法治为了人民的原则出发，对“走出去”的中国企业和公民合法权益的维护首先应当是外交或外事部门的法定职责和义务，可以通过在驻外使领馆设立“法务”工作机构来为中国企业和公民提供必要的法律服务。此外，在驻外使领馆服务条件有限的情形下，可以大力发展社会性法律服务，鼓励中国的律师事务所或法律服务机构走出国门，建立综合性的法律服务机构，与“法务”工作机构相互配合，形成一个为中国企业和公民提供有效法律服务的法律服务网络。对于“请进来”的外国企业和公民，如果在中国境外遇到合法权益受到非法侵害的情形，也可以通过允许外国律师事务所和境外法律服务机构在中国境内注册营业的方式来为本国企业和公民在华维权提供必要的法律帮助。此外，中国的法律服务机构和律师事务所也可以开辟专门为在中国境内的外国企业和公民维权的法律服务渠道，形成以国际合作为基础的涉外法律服务全球网络。总的来说，在涉外法治工作中，涉外法律服务和涉外司法相对于涉外立法、涉外执法更具有法律服务上的实效，因此，在加强涉外法治体系建设的过程中，要把涉外法治建设的重点放在构建审判、仲裁与调解“三位一体”的司法体制机制上，还要重点关注涉外法律服务工作的重要地位和在处理涉外法律事务中的主渠道作用。要推动涉外公共法律服务与社会化法律服务的有机融合和相互借力，要构建全球性的涉外法律服务体系，以满足不断增加的涉外法律服务需求，提升依法处理涉外法律事务的能力和水平。（作者系中国社会科学院学部委员、法学研究所国际法研究所联合党委书记、法学研究所所长）【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2024-12-27 10:01:15

让法律顾问走进寻常百姓家——广东开展一村（居）一法律顾问工作十年成效显著

发表时间：2024-12-26 15:40:52

统筹“全产业链”涉外法治优质资源服务高水平对外开放——陕西为共建“一带一路”提供坚实法治保障

西汉时期，以长安为起点贯通欧亚的古丝绸之路上，“使者相望于道，商旅不绝于途”，为人类文明交流史留下华美乐章。如今，这段历史依然被人们广为传颂。“在古城西安，有一部以‘丝绸之路’为主题的音乐剧。它由中外公司合作完成，不仅在国内剧院驻演，也时常到国际舞台展演。”说起丝绸之路，陕西丰瑞律师事务所高级合伙人刘思雨介绍了一场融合“国潮”与国际元素的演出。“这场音乐剧，对观众而言，它是展示丝绸之路上各民族的文化、历史、市井百态和风土人情的艺术作品；对来自中外的多个公司而言，它是合作共赢的结果；对于法律工作者而言，它呈现出的是企业走出去过程中的法律需求。”刘思雨说。近日，《法治日报》记者跟随司法部“‘一带一路’法治同行”采访团来到古代丝绸之路起点和共建“一带一路”重要节点城市——陕西省西安市采访了解到，涉外法律服务为中外企业合作建起更加牢固、紧密的纽带。与此同时，陕西全方位提升涉外法治工作水平，为共建“一带一路”、推进高水平对外开放奠定良好基础。“贴身陪伴”“这部音乐剧项目，涉及中外公司从创作合作意向、版权谈判，演出场地租赁到协议签署及履行等环节。”刘思雨说，该剧历时4年打磨，法律服务从合作项目启动阶段开始，一直“贴身陪伴”，帮助企业预判并排除法律风险避免纠纷、诉讼，守护企业在“走出去”过程中安心创作和经营。共建“一带一路”不仅带来人文交流合作的契机，更在物流、贸易、金融等领域为国际经济合作打造了新平台。西安以地理位置上“承东启西”连接国内外的优势，集结了制造、物流、电商等企业，金融、高校等领域优质资源，见证着古丝绸之路焕发出新的生机。站在西安浐灞国际港管委会的3楼阳台，就能看到码放整齐的集装箱以及蜿蜒向远方的多条铁轨。这里是中欧班列（西安）集结中心，年集装箱吞吐量540万标箱，由西安出发的国际干线达18条，实现了亚欧主要货源地的全覆盖。总部位于西安的农业企业、农药企业正是依托共建“一带一路”国家农产品贸易及货运水平的大幅提升，积极在中亚国家设立分支公司。“我们发现，企业面对海外市场的多元化需求和不同国家、地区国情政策及司法环境的复杂挑战，迫切需要建立适应‘走出去’的战略规划、运营模式以及风险防控机制。”曾为西安一家民营农药企业在东南亚、南亚、中亚、非洲等区域拓展市场及合作提供法律服务的上海市锦天城（西安）律师事务所高级合伙人朱政律师对企业的涉外法律需求深有感触。“近年来，西安吸引了国内多家具备涉外法律服务能力的律师事务所进驻，同时，西安本地律师事务所也培育出许多具备语言沟通优势及国际化法律思维的涉外法律服务人才。”朱政说，在为企业发展提供国际贸易、跨境投融资并购、运营治理合规等方面，专业的涉外法律服务，弥合了境内外合作方之间法律思维、语言文化方面的差异。记者了解到，为顺应企业不断增长的涉外法律服务需求，西安涉外法律服务发展也尝试“走出去”，“贴身陪伴”在外企业的成长、发展。在陕西省司法厅的鼓励和支持下，西安仲裁委与新加坡国际仲裁中心、香港国际仲裁中心等机构建立了交流合作机制，并在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴西成立了联络处；北京京师（西安）律师事务所在哈萨克斯坦设立了中亚办公室管理中心、在乌兹别克斯坦筹建中亚海外办公室、成立中巴综合法律服务中心，北京盈科（西安）律师事务所与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国法律服务机构建立全球“一小时”法律服务互通网络，段和段（西安）律师事务所建立了乌兹别克斯坦法律服务智库平台。汇聚资源“较早‘走出去’的企业，在与外方合作的过程中都积累了不少经验，也走过不少‘弯路’。”中国水电建设集团十五工程局有限公司有不少海外项目，该公司总法律顾问、首席合规官姜军利说，国内外各个法律服务机构服务能力千差万别，早期寻找法律服务机构只能靠“打听”。“现在不一样了。”姜军利说，他参加多期“三个中心”举办的外经贸企业法律服务工作座谈会。会上，企业需求可以得到直接回应，围绕可能出现的法律风险还搜集到不少“一手”信息。与此同时，他有机会在面对面的交流中观察寻找合适的法律服务合作伙伴。姜军利所说的“三个中心”，是经司法部批准，于2020年12月1日在西安“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区）（以下简称示范区）揭牌成立的中国-上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心（现已更名为“一带一路”律师联盟西安代表处）、西安“一带一路”国际商事争端解决中心。西安市司法局党组书记赵夏说，“三个中心”是推动西安高水平对外开放的重要平台，是优化市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要载体。其中，中国-上海合作组织法律服务委员会西安中心开展国际商事法律服务重点、热点问题研究与交流合作，为企业跨境贸易投资等提供法律服务和法律支持。西安“一带一路”国际商事争端解决中心整合激活诉讼、商事调解和仲裁等法律服务资源，积极推进国际商事纠纷多元化解各要素有机衔接。“一带一路”律师联盟西安代表处承办涉外法律服务有关会议、论坛和培训，为推动共建“一带一路”夯实涉外法律服务人才基础。“目前，‘三个中心’已举办9期外经贸企业法律服务工作座谈会，发布70件涉外争端解决典型案例，编印了《上海合作组织成员国投资合作指南》和《中亚五国投资风险指引》。”西安市司法局“三个中心”办公室副主任董泓涛向记者详细介绍了“三个中心”开展的工作及成果。“三个中心”围绕高质量服务企业“走出去”汇聚优质资源，推出精品法律服务产品，已吸引超30家法律服务机构入驻示范区，包括多家具备高水平涉外法律服务能力的律师事务所、“一带一路”企业税收法律服务中心、中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心、华东政法大学外国法查明研究中心等机构。陕西涉外知识产权维权援助西安中心、西安仲裁委、西安知识产权法庭、西安市破产管理人协会和陕西省、西安市检察院“一带一路”检察服务中心等机构也已经进驻。董泓涛说，“三个中心”还探索推动商事调解组织登记管理试点工作，创新建立诉讼、仲裁、调解融合一体化的国际商事争端“融解决”和“法企对接”“诉调对接”机制，在示范区构建起以诉讼、仲裁、调解、人才培养及法律查明服务等为核心的“全产业链”“一站式”国际商事法律服务体系。统筹推进加强涉外法治工作，不仅要提供优质法律服务，更要从涉外立法、执法、司法、法治人才培养、对外交流合作等方面统筹推进。“今年7月，经陕西省委同意，陕西省司法厅设立了涉外法治工作处，统筹推进全省涉外法治工作，并在省委全面依法治省委员会下设立涉外法治协调小组，完善涉外法治工作相关体制机制，推动形成全省涉外法治工作大协同格局。”陕西省委依法治省办副主任、省司法厅厅长杨政国在接受采访时介绍了陕西省统筹推进全省涉外法治工作情况——在涉外立法方面，重点围绕自贸区建设、外商投资等内容，出台《中国（陕西）自由贸易试验区条例》《陕西省外商投资企业投诉工作实施细则（试行）》等多个涉外法规制度文件，为共建“一带一路”行稳致远提供法规制度保障。在涉外执法司法方面，推行类案检索机制，统一裁判尺度和裁判标准，依托省内优质高校资源拓展外国法查明渠道和域外送达途径，在西北政法大学设立“中国-中亚法律查明与研究中心”，方便法官和当事人借助互联网途径进入各国官方网站、权威的法律数据库查找相应域外法。在涉外法治人才培养方面，成立“一带一路”律师学院、丝绸之路国际律师学院、中国海外权益安全保护（陕西）研究院等多个平台；扩容陕西涉外律师领军人才库，已有273名律师“入库”，其中28名律师入选司法部全国千名涉外律师人才名单，23名律师参与全国律协涉外律师领军人才培训项目。……“下一步，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，切实加强涉外法治工作，加快推进‘一带一路’国际商事法律服务示范区建设，加强与‘一带一路’共建国家的法律交流合作，不断推动我省涉外法治工作高质量发展，为共建‘一带一路’贡献陕西法治力量。”杨政国说。【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2024-12-24 10:09:37

“瓯越调解上列车”700名律师已就位——杭州铁警引入律师力量化解旅客纠纷

近年来，铁路运输客流量不断上升，旅客间因座椅调节、小孩吵闹、手机外放等产生的矛盾纠纷时有发生。如何及时有效地对当事人开展劝导、调解工作？近日，杭州铁路公安处乘警支队与浙江省温州市瓯越调解中心举行“瓯越调解上列车”签约仪式，借助专业律师的力量调解列车旅客纠纷，防止矛盾纠纷激化升级影响旅客出行安全感、满意度。“瓯越调解上列车”服务项目由杭州铁路公安处与温州市司法局共同牵头，杭州铁路公安处乘警支队与温州市瓯越调解中心具体实施。双方通过吸纳律师这一法律专业力量，充实列车调解员信息库，借助库内律师乘坐列车出行的机会，作为独立公正的第三方，利用自身法律实务知识及调解经验，及时、就地调解旅客间的矛盾纠纷。目前，在库律师已超700名，他们凭借自身专业的法律素养和实务经验，更加容易获得当事双方旅客的信赖。杭州铁路公安处乘警支队紧跟“枫桥式乘警支队”创建工作步伐，积极整合社会各界力量，主动对接群团组织、机关院校等，通过线上线下先后招募志愿者协助乘警开展车厢巡视、宣传防范等工作2000余人次，有力维护旅客列车运行安全稳定。为更加高质高效化解旅客矛盾纠纷，今年9月初，乘警支队开始向地方司法部门、律师团体协会寻求共建合作。在项目筹备期间，杭州铁路公安处乘警支队与温州市瓯越调解中心准确把握“瓯越调解上列车”服务项目内核实质，组织律师针对一起旅客矛盾纠纷开展了远程调解，得到当事双方一致好评。10月初，卧铺车厢旅客黄女士来到铁路派出所报警称，在乘车期间多次遭到隔壁铺位旅客敲击车厢板壁声音打扰，前去要求停止敲击时，与旅客赵某夫妇发生口角。乘警支队第一时间与当事双方取得联系，进一步还原事实后，发现并无治安、刑事违法行为存在，双方表示将通过法院起诉途径解决矛盾。本着“矛盾不升级、问题不下车、平安不出事”的工作理念，乘警支队主动跨前一步，通过温州市瓯越调解中心，邀请浙江金道（温州）律师事务所律师任子玉对双方进行调解。考虑到双方分隔两地，且距离较远，调解工作采取三方微信群聊的方式进行。任子玉对事实全貌进行再次还原，迅速找到矛盾争议点，双方逐渐认识到该事件中存在误会，态度逐渐缓和，纠纷得以顺利化解。事后，双方分别对办案民警及律师表达了诚挚感谢。近日，杭州铁路公安处乘警支队与温州市瓯越调解中心总结前期调解工作经验，再次顺利调解一起列车旅客矛盾纠纷，促成双方达成和解，并得到了双方诚挚的感谢。这是杭州铁路公安处乘警支队引入律师专业力量化解旅客纠纷的重要尝试，由专业力量快速打开当事双方旅客的心结，为原本打算对簿公堂的当事人避免了大量时间、精力的浪费及金钱支出，推动各方实现多赢。【责任编辑：刘耀堂】

发表时间：2024-12-23 08:53:25

吹响集结号，律师公益服务再出发——江西律师行业以高质效法律服务赋能高质量发展

12月5日，江西省上饶市信州区妇联、信州区人民法院联合江西贤和律师事务所在西市街道解放路社区开展宪法宣传活动。4月9日，江西省九江市德安县司法局联合江西君台律师事务所在蒲亭镇义峰社区开展“有法帮你法润万家”进社区主题宣传活动。“南昌集结到位、九江集结到位、景德镇集结到位……江西律师公益集结号活动正式启动！”6月18日，2024年“江西律师公益集结号”活动在赣鄱大地拉开帷幕。这已是江西省律师行业连续4年举办“江西律师公益集结号”活动启动仪式，会上发布了《2023年江西律师公益报告》，通报表扬了一批表现突出的公益律师机构和公益律师，并举行“有法帮你律动民心”新闻发布会。2020年以来，江西省以“江西律师公益集结号”为平台，进一步优化整合全省律师行业公益资源，组建了26支不同类型的公益服务团队，形成律师行业公益服务的集约效应。全省1803家公益律师机构、14665名公益律师汇聚在“江西律师公益集结号”旗帜下，自觉融入和服务改革中心大局，积极探索打造“全方位+全领域+全时空”公益法律服务模式，以高质效法律服务赋能经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚强有力法治保障。发挥专业优势以人大代表和政协委员身份参政议政，积极参与立法、提案和议案的调研论证，担任政府、企事业单位法律顾问……近年来，江西律师参政议政、建言献策的机制不断健全，渠道不断拓宽。江西现有“两代表一委员”律师323名，他们围绕改革发展大局，广泛收集社情民意，主动回应民生关注社会问题，累计提出议案、提案、建议等共1142件。据了解，江西省律师协会及各市律师协会成立了建言献策服务发展大局工作委员会、政府法律顾问专业委员会、企业法律顾问专业委员会，广大律师担任各级党政机关、企事业单位、人民团体法律顾问8824家，为政府、企业重大决策提供法律支持。同时，积极参与政府决策咨询和立法活动，100余家律所被各级人大常委会列为基层立法联系点，组织律师参与法律法规的立法修法调研、论证等相关工作，累计提出意见和建议200余条。江西广大律师在依法决策和科学立法中发挥参谋顾问作用，在服务人民群众中发挥上情下达作用，在基层社会治理中发挥参与实践作用，积极助力更高水平的法治建设。紧扣时代脉搏“你们来得真及时！这次‘法治体检’不仅帮我们快速解决了经营过程中的法律问题，也增强了员工的法治意识，提升了防范法律风险的能力。”近日，江药集团有限公司负责人激动地对江西华邦律师事务所律师说。民营企业是经济社会发展的重要支柱，助力打造一流法治化营商环境，推动民营经济高质量发展是律师义不容辞的责任。截至2023年，江西各类经营主体达482.8万户，如此庞大经营主体的法律需求，考验着江西律师精准对接、高效供给的能力和水平。2024年5月，江西省司法厅和江西省律师协会联合发文，鼓励和支持全省700余家律师事务所和300余家基层法律服务所，组织律师和基层法律服务工作者深入万余家企业，通过组织“法治体检”、开展法治宣传、提供法律服务等方式，大力宣传民法典中关于优化营商环境的法律条款，面对面收集企业诉求，现场解答企业经营中遇到的法律问题。以“法治体检”等为载体，江西引导356家律师事务所与560家行业商会建立联系机制，切实提升商会依法办会和会员企业管理人员依法治企水平。“法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法律服务就要跟进一步。”2024年4月，江西惟民律师事务所在吉尔吉斯斯坦设立惟民（比什凯克）律师事务所，实现了江西境外法律服务分支机构“零”的突破；同年11月，由海华永泰（南昌）律师事务所牵头推进的海华永泰（赞比亚）办公室正式签约，又为江西律师事务所拓展涉外法律服务作出了有益探索，打开了一扇新的发展之窗。聚焦涉外律师人才储备、素能提升、联合培养，江西律协制定《江西省涉外律师人才培养实施方案》，成立涉外法律服务律师团，采取“请进来”“走出去”“线上+线下”等方式，举办涉外法律实务交流会、涉外法律业务分享会等活动，并利用江西省律协微信公众号平台为涉外律师陆续推送企业境外投资国别指南。与此同时，江西积极构建高校协同育人、实训基地“产学训”相结合的涉外律师人才联合培养机制，与中国政法大学联合举办江西省涉外律师人才培训班，把人才队伍建设作为涉外法律服务发展的基础性、战略性工程。整合公益资源“过去，公益律师开展活动各自为战、联动不畅，造成律师作用发挥不足，现在有了‘江西律师公益集结号’平台，可以进一步凝聚公益律师力量，推动律师公益法律服务制度化、规范化。”江西省律师协会会长廖泽方说。据了解，江西律师行业优化整合全省律师行业公益资源，组建覆盖全体律师参与的26支不同类型的公益服务团队，使用统一规格、颜色、图案、文字的“江西律师公益集结号”作为标识，深入12个领域开展公益活动。“各位父老乡亲，大家都围拢过来看一看、瞧一瞧，听我们说一说，今天是国家宪法日，我们在这里开展宪法宣传活动……”循着法治宣传的“吆喝”声，赶集群众围拢在“摊位”周边聆听法治宣讲、咨询法律问题，气氛异常热烈。近日，江西智桥律师事务所律师用通俗易懂的语言、诙谐幽默的案例故事，围绕宪法、民法典、妇女权益保障法、家庭教育促进法等，结合推动移风易俗、倡导文明婚俗新风、防范电信网络诈骗等内容进行宣讲。一直以来，江西律师结合热点、依托节点，深入开展“法律七进”活动，努力推动形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。此外，江西律师还积极参与“有法帮你”助农、纠纷化解安农、法律服务护农、法律援助惠农、普法依法治理育农等5大行动，扎实开展1名村（居）法律顾问+N名“法律明白人”活动，通过设立助学金、结对帮扶等各种方式和途径，对生活困难学生进行捐助，帮助其圆梦，并常态化参与红十字会、慈善会、残疾人联合会等社会公益组织的公益活动。奋楫扬帆新征程，砥砺前行向未来。江西律师行业正聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚守人民律师定位，站稳人民律师立场，以有“干货”、真管用的丰硕成果书写服务江西经济社会高质量发展新答卷。【责任编辑：宋安勇】

发表时间：2024-12-19 10:06:01

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