“律师辩护全覆盖”充分保障人权
刑事诉讼的基本结构，包括控、辩、审三部分，在这三者之中，审判是中心，控诉和辩护是两翼，只有做到控审分离、控辩平衡、审判中立，才有可能实现司法公正。在这个结构中，辩护律师与被告人共同组成了辩护力量，如果没有辩护，控诉就会失去指向，裁判也可能存在偏颇。因此，健全的辩护制度是保障程序内在价值的核心要素，也是完善刑事诉讼制度的重点，它对于保障被追诉人的人权，确保“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”具有重要意义。刑事诉讼活动直接关系到被追诉人的生命、自由、财产等基本人权，在刑事诉讼中，被追诉人基本权利的行使常常依赖于专业的辩护律师，但是律师作为一种社会职业，其行为不可避免地受市场的影响，加上整体职业门槛较高，对有些老百姓而言，律师服务可能是一种“奢侈品”。为提高刑事案件律师辩护率，我国提出“律师辩护全覆盖”。2017年10月，最高人民法院、司法部联合发布了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》，旨在通过一系列的制度手段，最终实现刑事案件律师辩护全覆盖的目标。2018年12月，最高人民法院、司法部又联合印发了《关于扩大刑事案件律师辩护全覆盖试点范围的通知》，决定自2019年1月起将这项试点推广到全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。2021年8月20日，第十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过的《中华人民共和国法律援助法》从立法层面明确了刑事案件律师辩护全覆盖的总体目标。近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台了《关于进一步深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的意见》，规定对犯罪嫌疑人没有委托辩护人且具有可能判处三年以上有期徒刑、本人或其共同犯罪嫌疑人拒不认罪、案情重大复杂、可能造成重大社会影响情形之一的，由人民检察院通知法律援助机构指派律师提供辩护，将“刑事辩护全覆盖”从审判阶段延伸到了审查起诉阶段，这些举措，使我们向刑事案件律师辩护全覆盖的目标又迈进了坚实的一步。从社会发展来看，犯罪嫌疑人、被告人从有权进行辩护到有权获得律师的辩护，从有权获得辩护到有权获得免费的辩护，从刑事辩护覆盖率小到最终实现刑事辩护全覆盖，这是循序渐进的过程，有赖于完善的制度设计和强有力的措施予以保障。建立多元主体的法律援助模式刑事案件律师辩护全覆盖的实现，先要保障律师的数量满足现实需求。相比于每年数量庞大且有一定增长的刑事案件，从事法律援助的律师人数距离满足实际需求还有一定的差距。律师要进入刑事诉讼程序进行辩护的渠道有两个，一是当事人委托律师，二是法律援助机构指派律师。从我国当前的国情和世界各国的经验来看，扩大法律援助的范围，由法律援助机构指派律师提供辩护，是实现律师辩护全覆盖目标的重要人力保障，必须通过建立多元主体的模式，来满足“全覆盖”下的现实需求。有条件的地方可以探索政府购买法律援助服务模式。政府购买法律援助服务模式，指由法律援助管理机构和律师事务所订立有关法援服务的承包合同，明确法律援助机构向该律所每年支付的经费和该律所每年应提供的法律援助服务。此外，值班律师制度对推动刑事案件辩护律师全覆盖有重要作用。为配合制度的推行，就要针对性地解决值班律师面临的问题，充分发挥值班律师的作用，既要明确值班律师的辩护人身份，又要对值班律师的诉讼权利进行充分的保障。除阅卷权外，代为申诉控告、申请调查证据等诉讼权利也需要充分的保障，不因值班律师与辩护律师之分而使权利有所减损，也可以有条件地尝试值班律师出庭为被告人进行辩护。加强保障机制建设一方面，我国的律师数量虽然在不断增长，但发展并不均衡，一些经济发展相对落后的地区，仍然存在没有律师或者律师较少的情况，应不断健全法律服务资源依法跨区域流动机制、律师资源动态调配机制、法律援助志愿者参与机制，吸引具有法律专业的其他社会力量积极参与刑事辩护。另一方面，加强公检法司与财政部门的沟通协调、增加法律援助办案经费、动态调整法律援助补贴标准、加大中央补助专款等，通过上述方式，保障律师辩护全覆盖试点工作能够持续深入推进。此外，还应进一步完善相关的工作程序、律师辩护与值班律师法律帮助衔接机制、拒绝辩护时的处理、完善值班律师派驻、健全公检法司协调会商机制、信息共享机制等。注重平衡辩护的量与质实现刑事案件律师辩护全覆盖，不但要有“量”的要求，更要有“质”的要求，如果刑事案件只是形式上有律师的参与，但实质上并不能有效发挥辩护的应有作用，那么也无法实现辩护律师全覆盖的宗旨和目的。为了保证法律援助案件的质量，司法部制定了法律援助案件办理中受理、审查、承办等环节的行为规范和服务标准，通过推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、援务公开制，严格执行工作程序和操作规程，促进法律援助工作规范开展。一方面，要继续加强对具体案件辩护质效的评价考核。从纵向来说，评价考核的时间应当贯穿案件办理的全程，在法律援助的过程中及时进行监督、反馈、处理；从横向来说，监督考核的主体应当包括当事人、同行专家、法律援助机构和司法机关。当事人对法律援助的质量可以进行评价，并向法律援助律师的管理机构反映；律师本身也应当对援助的进展以及具体情况进行定期汇报；司法机关对于诉讼过程中发现的辩护律师违法违纪行为，应当及时向司法行政机关、律师协会反映，如有相关证据可一并移交。另一方面，要真正实现辩护的有效性，保障律师的执业权利是重中之重。目前，法律对律师权利的规定很多，但落实过程中仍然存在很多障碍。如值班律师的会见权和阅卷权虽然得到司法文件的认可，但还应当通过立法加以规定以便真正得以实现；如值班律师的调查取证权和出庭权，需要对值班律师的功能和作用进行法律上的准确定位才能得到真正的实现；如办案机关不通知或不及时通知以及法律援助机构不指派或不及时指派的现象，需要立法制定法律制裁措施才能得到改善；如法律援助律师因手续上的要求使会见和阅卷受阻，需要法律援助机构的主管部门在全国范围内做出统一的操作规范要求，既做到有形覆盖，又做到有效覆盖。实现律师辩护全覆盖，是完善律师刑事辩护制度的重要举措，是以审判为中心的刑事诉讼制度改革的必然要求，是实现刑事司法公正的重要保障。我们要以全面开展和落实刑事辩护全覆盖为重要抓手，充分发挥律师职能作用，建立健全维护律师执业权利快速处置机制，畅通律师维护执业权利救济渠道，为律师开展刑事辩护创造良好的外部环境。与此同时，还要不断提升刑辩律师执业水准，不断促进律师辩护扩容提质，这是进一步完善人权司法保障制度，捍卫社会公平正义的必然要求。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2023-02-17 09:54:24
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杭州以“四化”建设推进律师调解工作 发挥律师专业优势破解诉源治理难题
“老师，证券虚假陈述‘三日一价’是确定了，但是投资者在某一时间段买进卖出多次，这个怎么计算呢？”“老师，取消了前置程序，是否意味着我们开展调解难度增加了？”这是不久前发生在浙江省杭州市律师协会证券虚假陈述专题调解培训会上的一幕，100多人的大会议室里座无虚席，踊跃的自由提问与室外凛冽的寒风形成了对比。“调解培训我们已经举办多次，但针对某个专业领域的调解培训还是第一次。”杭州市律师协会秘书长沈海鸥介绍道。2016年，杭州市司法局指导杭州市
发表时间：2023-02-16 17:00:32
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吉林省衡丰律师事务所律师刘沫含入选法治日报“2022年度法治人物”
由法治日报社主办，以“梳理年度法治新闻，推动中国法治进程”为宗旨的2022年度十大法治新闻和年度法治人物评选结果于近日揭晓。经初评委员会推荐、终评委员会定评等程序，“二十大报告专章论述全面依法治国各级各地政法机关积极部署落实措施”等入选十大法治新闻，刘亚斌等10人当选年度法治人物。其中，吉林省衡丰律师事务所律师刘沫含入选法治日报“2022年度法治人物”。刘沫含吉林省衡丰律师事务所律师绽放在雪域高原的律政“格桑花”刘沫含自2019年开
发表时间：2023-02-16 16:39:21
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飞向边疆海岛的“金凤凰”——记全国司法行政系统劳动模范胡开凤
一头利落的短发，说起话来轻声细语，但和蔼中又透着坚定与自信。她是一名执业律师，本来可以享受更好的工作、生活条件，但她偏偏选择了常年从事公益法律服务工作，从此与清贫和奉献相伴。14载法援路，她从不曾后悔过。今年57岁的胡开凤，眼睛里一直闪烁着年轻人特有的光彩，或许这就是公益带给她的力量。回顾自己执业以来的风雨历程，她由衷地说：“人到中年能够从事律师工作是命运的眷顾，所以我想用我的所学帮助那些需要帮助的人。”2017年7月，胡开凤被新疆维吾
发表时间：2023-02-15 10:12:56
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西藏之西 天上阿里
位于青藏高原的西藏，被无数旅行者称为“地球第三极”“最接近天堂的地方”。那里有圣洁的雪山、澄澈的湖泊、湛蓝的天空、洁白的云朵，还有神秘的藏传佛教文化，其独特的自然景观和人文魅力令人心驰神往。从“最美国道”G318一路向西到拉萨，再转G219往西北方向至阿里，从阿里地区首府狮泉河向东穿越阿里中线至那曲，沿途都是绝美的高原天路，经过的很多地方都是“无人区”，这里的平均海拔在4500米以上，是世界上海拔最高的道路。虽然有过多次进藏经历，然而
发表时间：2023-02-15 10:08:50
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坚守律师职业道德 彰显人民律师情怀——记全国司法行政系统劳动模范赵京辉
近年来，郑州市律师协会副会长、北京市隆安（郑州）律师事务所执业律师赵京辉充分发挥先锋模范作用，依法履行辩护代理职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；发挥协会行业自律作用，带领律师行业不断开创新局面；积极履行社会责任，在疫情防控和抗洪救灾中服务大局作出突出贡献，用实际行动展现一名执业律师的责任和担当。2022年9月，赵京辉被授予“全国司法行政系统劳动模范”称号。依法履行律师职责，为经济社会高质量发展提供法律支持如果不是青春有梦，为了给短暂的人生增加厚度与宽度，24年前在东北老家机关上班的赵京辉此刻也许生活更稳定。但，人怎么能没有梦想呢？1996年9月，追梦的他毅然辞职，带着对公平正义的追求，当年便考取律师资格，成为了律师队伍中的一员。执业二十余年，他充分发挥专业优势，致力于维护当事人合法权益。如今，在外人看来已经“功成名就”的他回望一路走来，积极履行辩护代理职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，实现了人生的梦想。然而，其中甘苦只有他自己知道。两年前，上海某知名企业到河南投资，因全资兴建的高速公路压覆当地矿山企业产生纠纷。一审判决时，法院依据当地临时成立的指挥部委托的评估机构出具的评估报告确认了巨额赔付。心有不甘的这家上海企业经过多方打听，在二审时委托赵京辉代理自己的案件。接受委托后，赵京辉多次驱车前往几百公里外的施工现场，对评估报告中涉及赔付的生活区、料场、拦水坝、道路多次核对，发现了原评估报告中的漏洞。据此，法庭上他慷慨陈词，申请现场勘验，二审法院依据翔实的证据依法改判，维护了企业的合法权益。赵京辉认为，律师是解决纠纷的,不是制造纠纷的。在依法履职的过程中，他始终站在为经济社会高质量发展提供法律支持的角度思考问题。刚刚解决了上海某知名企业遇到的麻烦，他就接到河南一家本土知名企业上门咨询。该企业与他人合作开发房地产效益可观，但这家企业认为己方没有得到足够的回报，想通过打官司的方式来解决问题。在认真了解整个事情的来龙去脉后，赵京辉从专业的角度帮这家企业分析认为，尽管前期双方签有合同，但合同中并没有对建筑成本、开发成本等进行约定，这些变量都会导致不同的开发效益，即便双方到法院打官司，这家企业也很难取得理想的效果。与此同时，整个案件的代理费也不是一个小数目。“真没见过这样的律师，放着钱不挣，竟然劝当事人不要打官司。”河南这家本土企业负责人说，从这件小事足以看出赵律师的人品和职业操守。发挥律师职能优势，在法治建设中积极作为赵京辉在履行政协委员职责的过程中，倾尽全力充分发挥律师职能优势，在全面依法治国伟大实践中履职尽责、积极作为。“我们赖以生存的家园，一些小区业主与物业公司并不和谐、并不温馨，甚至一些小区出现污水横流、垃圾遍地、盗窃等案件时有发生的情况，这些问题不仅降低了我们的幸福指数，更影响着社会综合治理的各项指标。”1月5日，在河南省政协十二届五次会议上，赵京辉说道。针对这一现象，他提交了《切实推进业主委员会覆盖优化综合治理》的提案。在这份提案里，他结合自己的调研成果提出建议：政府相关部门应出台政策文件，把成立业主委员会作为社会综合治理的重要考核指标，并纳入区、办事处、乡镇的工作考核；把成立业主委员会作为物业公司是否称职、能否继续履职、或一票否决的最重要指标之一；建立律师依法参与的运行机制……赵京辉深知法治建设不可能一蹴而就，因此他凭借“日拱一卒,功不唐捐”的精神，向着自己理想的境地一步步迈出坚定的步伐。打造高素质队伍，努力提升律师行业法律服务水平执业24年，赵京辉在律师协会任职19年。在这期间，他先后任郑州市律师协会常务理事、郑州市律师协会副会长、河南省律师协会常务理事等职。随着肩上的担子不断增加，他对律协的重要性也有了更深刻的体会。他认为，律师行业的蓬勃发展，离不开时代赋予的历史机遇。新的历史起点、新的职责使命，律师协会要考虑如何更好地发挥党和政府联系广大律师的桥梁与纽带作用，为经济社会高质量发展和广大人民群众提供“解渴管用”的法律服务。而做好这一切的前提是要给律师一个“家”，让广大律师通过“家庭温暖”一路向阳，自觉把个人的价值追求同党和国家事业发展紧紧连接在一起，推动律师执业能力与职业素养共同提升，从而为律师事业注入源源不断的发展动力。2020年7月，在学习宣传民法典活动中，他带领郑州市律师协会公益委员会策划组织郑州市35家律师事务所、300余名志愿律师分批深入各个社区、广场、公园，进行为期3天的公益宣讲。2022年3月，即第60个“学雷锋纪念日”到来之际，在赵京辉的倡议和组织下，郑州市律师协会组织全市律师在3月5日举办了“郑州律师2022文明之光，送法进乡村”主题活动。本次活动共组织27家律师事务所、300余名律师分别走进郑州市所属的登封市、中牟县等8个村，为乡村振兴贡献法治力量。各类活动的开展让广大律师感受到了组织的温暖，凝聚了人心、鼓舞了士气、增加了信心，法律服务水平不断得到提升，办出了一批在全国拿得出、叫得响的典型案件。积极履行社会责任，彰显人民律师为人民的情怀作为郑州律师协会志愿服务团的发起者、策划者与执行者，从疫情防控到防汛救灾，从捐款捐物到扶贫济困，赵京辉时刻冲在第一线。己亥岁末，疫情突发。赵京辉迅速组织成立了由郑州律师组成的复工复产法律志愿服务团，近千名志愿律师进驻全市190个社区开展志愿活动。据不完全统计，近3年来，赵京辉累计参与防疫志愿服务达400小时。在此期间，他遇到了母亲生病住院的特殊情况，那时他不仅不能去医院看望，而且由于爱人在医院照顾老人家中没人，他常常在辛劳的志愿活动结束后，回家吃方便面充饥。他说：“与白衣战士的付出相比，我们的一点付出又算得了什么？更何况法律的真谛就是给人向善的力量，鼓励人奋发前行！”疫情刚刚得到控制，2021年7月，一场暴雨使得河南多地区陷入险情。面对极端天气带来的巨大挑战，赵京辉紧急安排律师到达郑东高铁站，给被困群众送去面包和矿泉水，并将车站附近律所的会议室开辟成援助点，先后接待了近50名无法回家或无法找到住所的群众。2021年7月23日，赵京辉接到湖北律协求助，经过他多方协调，受困的湖北律师成功搭乘列车返回武汉；7月24日，他动员本所律师紧急购买价值1万余元的大米和食用油，送往受灾严重的荥阳市和登封市；7月26日，为将河南省律师协会募捐物资及时送往周口市扶沟县，他自费租车将价值3万元的物资亲自送往抗洪前线的汴岗镇贾鲁河岸边，返回时已经是次日凌晨3点……从7·20郑州特大暴雨投入志愿活动开始，一直到当年8月，赵京辉已经记不清多少次参加抗洪抢险，他多次捐钱捐物，多次凌晨还奔波在一线。与子同袍，岂曰无衣。在河南积极履行社会责任的同时，赵京辉也没有忘记对兄弟省市的关注。2022年3月，面对吉林省日益严峻的疫情防控形势，河南省委提出“豫吉携手同心抗疫”的工作部署。3月21日凌晨，赵京辉带领100多名志愿者在短短几十分钟内，以最快的速度将抗疫物资运到高铁列车上送往吉林；4月，面对上海复杂严峻的疫情形势，赵京辉再次组织郑州律师组成志愿者队伍运送物资，从4月8日至11日的志愿活动中，他总是每天第一个到达集结地，最后一个离开……风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。回望过去，在赵京辉身上体现的是中国律师的责任和担当；步稳行健，未来的赵京辉依然可期。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2023-02-13 10:15:00
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用心用法为家庭和企业发展保驾护航
一名优秀的律师，不仅要不负信任，用专业本领维护当事人合法权益；更应心怀天下，不遗余力为社会发展贡献力量。从事律师职业25年来，我一直秉承着这样的执业理念。一个人对职业的选择，与小时候成长的环境和经历有很大关系。在我少年时，家人曾被一起诉讼牵扯。母亲为了维护权利而到处奔走，这个过程给我的家庭带来了很大影响。当时我便暗下决心，长大后一定要学习法律，为成就自己也为帮助他人。大学毕业后，我通过了律师资格考试，成为了一名律师。2018年我创办了北
发表时间：2023-02-13 10:12:49
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北京大成（南宁）律师事务所携手南宁市总工会编撰《妇女权益保障法律知识60问》普法宣传手册
为倡导全社会尊重和关爱妇女，切实保障妇女的合法权益，北京大成（南宁）律师事务所劳动法与人力资源管理团队律师联合南宁市总工会编写了《妇女权益保障法律知识60问》普法宣传手册。该宣传手册结合《民法典》《妇女权益保障法》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《反家庭暴力法》《法律援助法》《女职工劳动保护特别规定》等关于妇女权益保障方面的法律法规及政策规定，就妇女在政治、经济、家庭、生活、工作、生育等方面享有的权益及如何维权进行解答。手册通过
发表时间：2023-02-13 10:09:23
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