习近平就印度客机失事向印度总统穆尔穆、总理莫迪致慰问电
习近平就印度客机失事向印度总统穆尔穆、总理莫迪致慰问电李强向印度总理莫迪致慰问电新华社北京6月13日电2025年6月13日，国家主席习近平就印度航空公司客机失事造成重大人员伤亡分别向印度总统穆尔穆、总理莫迪致慰问电。习近平表示，惊悉印度航空公司一架客机失事，造成重大人员伤亡。我谨代表中国政府和中国人民，对遇难者表示深切哀悼，向遇难者家属和受伤人员致以诚挚慰问，祝愿伤者早日康复。同日，国务院总理李强向莫迪致慰问电。【责任编辑：王丽】
发表时间：2025-06-14 19:19:01
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热地同志遗体在京火化 习近平等到八宝山革命公墓送别
热地同志遗体在京火化习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希等到八宝山革命公墓送别热地同志病重期间和逝世后，习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正胡锦涛等同志，前往医院看望或通过各种形式对热地同志逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深切慰问6月12日，热地同志遗体在北京八宝山革命公墓火化。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等前往八宝山送别。这是习近平与热地亲属握手，表示深切慰问。新华社记者谢环驰摄新华社北京6月12日电中国共产党的优秀党员，忠诚的共产主义战士，我国民族工作和社会主义法制建设的杰出领导人，藏族人民的优秀儿子，第十届全国人民代表大会常务委员会副委员长热地同志的遗体，12日在北京八宝山革命公墓火化。热地同志因病于2025年6月6日2时15分在北京逝世，享年87岁。热地同志病重期间和逝世后，习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正、胡锦涛等同志，前往医院看望或通过各种形式对热地同志逝世表示沉痛哀悼并向其亲属表示深切慰问。12日上午，八宝山革命公墓礼堂庄严肃穆，哀乐低回。正厅上方悬挂着黑底白字的横幅“沉痛悼念热地同志”，横幅下方是热地同志的遗像。热地同志的遗体安卧在鲜花翠柏丛中，身上覆盖着鲜红的中国共产党党旗。上午9时30分许，习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等，在哀乐声中缓步来到热地同志的遗体前肃立默哀，向热地同志的遗体三鞠躬，并与热地同志亲属一一握手，表示慰问。党和国家有关领导同志前往送别或以各种方式表示哀悼。中央和国家机关有关部门负责同志，热地同志生前友好和家乡代表也前往送别。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-06-13 10:51:10
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在现代化道路上坚定携手同行——习近平主席贺信凝聚起共建新时代全天候中非命运共同体的奋进力量
中非合作论坛成果落实协调人部长级会议6月11日在湖南长沙举行，国家主席习近平向会议致贺信。中非各界人士表示，习近平主席贺信为中非携手推进现代化、建设新时代全天候中非命运共同体提供了重要指引，将持续激励中非双方扎实推进中非合作论坛北京峰会成果落实，精心谋划论坛未来发展，为促进全球南方团结自强、构建人类命运共同体贡献中非力量。2024年12月16日，山东港口青岛港“东南非直达快航”正式开通。该航线自青岛始发，点对点直航东南非，实行周班运营。新华社记者李紫恒摄“我将全力以赴、坚定不移同习近平主席一道推动非中命运共同体建设取得更大进展，增进双方民众福祉。”刚果（布）总统萨苏在向会议发来的贺信中表示，中非合作论坛北京峰会召开以来，非中战略务实合作取得丰硕成果。刚果（布）作为中非合作论坛非方共同主席国，愿同中国和其他全球南方国家一道，加强在“一带一路”倡议下合作，共同构建远离单边主义和保护主义的多极世界，开启普惠包容全球化的新时代。“习近平主席指出，中非合作论坛成立25年来，有力带动中非合作蓬勃发展，成为全球南方团结合作的典范。这令我们备受鼓舞。”埃及阿拉伯研究中心顾问阿布·贝克尔·迪卜表示，近年来在中非合作论坛引领下，中非关系实现跨越式发展。这充分表明，在相互尊重、利益共享的基础上，中非合作充满活力。2024年12月18日，出口非洲的“中国有色二号”掘进机在铁建重工长沙第二产业园下线。新华社记者陈思汗摄去年9月，习近平主席同非洲领导人在论坛北京峰会上一致同意携手推进“六个现代化”，共同实施“十大伙伴行动”。在双方共同努力下，峰会成果落实取得一批喜人的早期收获。坦桑尼亚外长孔博分享感触：“坦赞铁路运营了近半个世纪，是坦中、非中友谊的见证。去年峰会期间，中坦赞三国元首共同见证签署《坦赞铁路激活项目谅解备忘录》。相信通过现代化改造，铁路将焕发新的生机。”习近平主席在贺信中指出，开放合作是人间正道，互利共赢是民心所向。作为中非经贸工作参与者，湖南省中非经贸合作促进研究会会长徐湘平对此深有感触。近年来，依托中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区等国家级平台，湖南加快对非洲地区开展合作。“在愈发紧密的交往互动中，中非合作日趋火热，相信伴随双方不断创新合作路径与模式，中非经贸合作将收获更多实实在在的成果。”徐湘平说。2024年11月7日，在上海举行的第七届中国国际进口博览会上，贝宁国家馆工作人员展示本国特色农产品——贝宁菠萝。新华社记者郝王乐摄中非合作论坛北京峰会开幕式上，习近平主席宣布，中方愿主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。此次在贺信中，习近平主席强调，中国愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措，同时为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利。“习近平主席的贺信传递出中国对非政策稳定与促进合作发展的信号。尤其在国际秩序面临挑战的大背景下，中国始终坚持大小国家一律平等，一以贯之以平等伙伴的身份与非洲同行，这十分珍贵，让中非合作成为全球南方国家合作的典范。”坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学中国研究中心主任汉弗莱·莫西深有感触地说。2024年9月11日，在马达加斯加首都塔那那利佛，当地工人包装即将出口中国的羊肉。新华社发（西塔卡·拉乔纳里松摄）“无论国际环境如何变化，中非之间的友谊和团结从来没有改变。”冈比亚驻华大使康蒂表示，随着零关税政策扩大，更多非洲国家可以共享中国市场、中国机遇。目前已有一些冈比亚的海鲜产品出口到中国，期待未来能有更多冈比亚产品进入中国。湖南大学非洲研究院常务副院长肖皓表示，在当前全球经济面临诸多挑战的背景下，中国进一步扩大对非开放合作的重要举措无疑将为更多非洲商品进入中国市场带来机遇。与此同时，中国坚定推进高水平开放，也将持续推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，让合作共赢惠及世界。“习近平主席给会议发来的贺信具有重大意义，向世界表明中非合作行驶在正确道路上。”出席会议的津巴布韦外长穆尔维拉说，中非同为全球南方重要成员，总人口占世界三分之一。当前国际形势下，中非加强团结合作、携手迈向现代化、共同维护多边主义，对国际社会朝着正确方向前进具有重要而深远的影响。“在地缘冲突加剧、发展鸿沟加深、单边主义抬头的今天，协调人会议的召开本身就是对多边主义和开放合作的有力支持。”塞内加尔通讯社社长莫马尔·迪翁格说，习近平主席在贺信中明确作出“以中国式现代化新成就为世界提供新机遇，以中国大市场为非洲等全球南方伙伴提供新动能”等坚定宣示，给非方各界留下深刻印象，让非洲国家感受到信心和力量。2023年11月10日，在肯尼亚姆洛隆戈，Kilimall员工在仓库内工作。Kilimall是在肯尼亚运营的主要电商平台之一，也是第一家在非洲设立海外仓并实现100%在线支付的中国电商平台。新华社记者李亚辉摄加强绿色产业、电子商务和支付、科技、人工智能等重点领域合作，深化安全、金融、法治等领域合作……习近平主席在贺信中宣布的一系列举措令正在长沙筹备参展中非经贸博览会的肯尼亚客商杰奎琳·阿伊罗感到兴奋。她说，从报名、筹备到参展的各个环节中，都能感受到中国大市场正为非洲国家共同发展提供广阔机遇。非中合作创造的是共赢，促进的是非中人民的密切往来与共同福祉。这是2024年8月20日在南非北开普省拍摄的由中国电建集团山东电建三公司承建的南非红石100兆瓦塔式熔盐光热电站项目（无人机照片）。新华社记者张誉东摄“习近平主席的贺信为中非深化务实合作指明了方向，也让我们坚定了同非洲国家开展经贸合作的信心。”重庆欧偌医疗科技有限公司董事长梁志忠说，非洲国家对基础设施建设有较大需求，中资企业产品也凭借高性价比受到非洲市场的青睐。“未来我们将努力和非洲伙伴一道，持续推进高质量共建‘一带一路’，深化经贸合作，将优质中国产品设备销往更多非洲国家。”2025年2月25日，在位于山东省滨州市的愉悦家纺有限公司，工作人员在生产出口非洲的布匹。新华社记者郭绪雷摄习近平主席在贺信中指出，中非双方还就筹办2026年“中非人文交流年”达成共识，相信这将为中非友好合作注入新的活力。浙江师范大学非洲研究院党委书记王珩说，习近平主席对深化中非人文交流提出殷切期望，鼓舞人心。作为中非关系研究者，将发挥好自身作用，为中非智库学者交流、推动文明互鉴贡献力量，为构建新时代全天候中非命运共同体提供智力支持。肯尼亚国际关系学者阿德希尔·卡文斯表示，习近平主席的贺信将推动中非合作持续向高质量发展迈进，中非团结合作的成功范例将有力促进全球南方团结合作。正如中国人常说的“一花独放不是春，百花齐放春满园”，中非合作向世界表明，不同文明可以和平共处。中非在百年变局中坚定携手同行，将为世界和平与发展事业开辟更加光明的前景。文字记者：孙奕、朱超、邹多为、刘万利、姚兵、陈梦阳、司源、华洪立、张晓洁、张玉洁、张格、李晓婷、魏董华、刘芳洲、严钰景海报设计：徐菁统筹：谭谟晓、金小茜、包昱涵、毛竹、金怡、孔唯千【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-06-12 09:59:10
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王毅就推动中非合作高质量发展提出中方五点倡议
新华社长沙6月11日电6月11日，中非合作论坛成果落实协调人部长级会议在湖南长沙举行。中共中央政治局委员、外交部长王毅在出席开幕式时表示，中国和非洲作为世界上最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆，是全球南方的中坚力量。国际形势越是变乱交织，中非越要团结自强，坚定站在历史正确一边，积极引领时代前进方向，以中非关系的稳定性和坚韧性应对国际环境的不确定性。王毅代表中方就推动中非合作高质量发展提出五点倡议。一是坚持守望相助，做全球南方团结的维护者。我们要保持高层交往势头，在涉及对方核心利益问题上坚定相互支持，进一步夯实双方政治互信，不断提升中非命运共同体成色。作为非洲各国最可信的朋友、最可靠伙伴，中国将一如既往为非洲国家仗义执言，全力支持非洲一体化进程，全力支持非洲国家探索现代化道路。二是坚持对外开放，做国际自由贸易的倡导者。经济全球化是人类社会发展的必由之路。我们要倡导普惠包容的经济全球化，共同反对各种形式的单边主义、保护主义，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。中方将继续扩大对非开放，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措，为非洲发展提供更多中国市场、中国机遇。三是坚持互利共赢，做全球发展合作的同行者。习近平主席强调，现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。我们呼吁国际社会高度重视非洲面临的发展挑战，切实增加而非大幅削减对非发展援助。中国将加快落实“十大伙伴行动”，高质量共建“一带一路”，实施好支持非洲工业化倡议、助力非洲农业现代化计划和中非人才培养合作计划，推动中非合作实现高质量发展。四是坚持公道正义，做国际公正秩序的捍卫者。我们要继续加强国际事务协调配合，共同反对强权霸凌行径，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。中方将继续坚定支持非洲在国际舞台上发挥更大作用，纠正非洲遭受的历史不公，提升非洲在多边治理体系中的代表性和话语权。今年二十国集团峰会将首次在非洲大陆举行，中方支持南非履行好主席国职责，为全球治理留下鲜明的“非洲印记”。五是坚持交流互鉴，做世界文明多样性的促进者。2026年是“中非人文交流年”，今天中非将共同发布概念文件。我们要充分利用商界、学界、民间等多种渠道，深化中非文化交融，促进人民相知相亲。中方将落实好习近平主席宣布的系列举措，持续扩大对非教育、青年、妇女、广电等领域交流合作，不断夯实中非世代友好的民意基础。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-06-12 09:54:03
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中非维护全球南方团结合作的长沙宣言（全文）
新华社长沙6月11日电中非维护全球南方团结合作的长沙宣言我们，中华人民共和国、53个非洲国家和非洲联盟委员会代表齐聚长沙，遵照2024年中非合作论坛北京峰会领导人共识，全面推进落实《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》。一、我们一致认为，全球南方的崛起壮大代表着时代潮流和发展方向，中国和非洲是全球南方的重要组成和坚定力量。我们呼吁世界各国特别是全球南方国家同心协力，携手构建人类命运共同体，高质量共建“一带一路”，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，赞赏中非共筑新时代全天候命运共同体对维护全球南方团结合作、捍卫多边主义的积极意义。二、我们一致认为，当前单边主义、保护主义、经济霸凌乱象频出，给包括非洲等发展中国家经济社会发展和民生改善造成严重困难，是中国和非洲在内的全球南方国家必须应对的迫切挑战。三、鉴于个别国家妄图以关税为手段冲击现有国际经贸秩序，有损国际社会公利，我们呼吁所有国家，特别是美国，回到以平等、尊重、互惠方式磋商解决贸易分歧的正确轨道。国际社会应高度重视非洲面临的经济困难和发展挑战，切实增加而非单方面大幅削减对非发展援助，持续助力非洲国家改善民生、推进减贫和经济社会发展。四、非方赞赏中国捍卫国际公平正义、维护国际经贸秩序的勇气和决心。中方高度赞赏非洲国家坚持主权、公平、公正等基本原则，面对外部压力坚持共同立场。单边妥协换不来相互尊重。我们坚决反对任何一方以牺牲他国利益为代价达成妥协交易。五、我们呼吁国际社会秉持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义，共同反对各种形式的单边主义、保护主义，维护以联合国为核心的国际体系，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，营造更有利于全球南方的贸易、投资、融资环境。六、我们将团结一致筑牢主权平等的基石，坚持国家不分大小强弱，都是国际社会平等一员，坚决维护国际公正秩序。我们将继续坚定捍卫彼此正当权益，在乱局变局中携手并肩、相互理解、彼此支持，以中非关系的确定性稳住不确定的世界，树立起全球南方国家真诚友好、平等相待的标杆，倡导平等有序的世界多极化。七、我们将团结一致支持践行开放合作、互利共赢理念，坚持中非携手推进现代化六大主张，扎实推进“十大伙伴行动”落地见效，助力落实非盟《2063年议程》第二个十年实施计划。我们将以共筑新时代全天候中非命运共同体打造全球南方国家团结合作、自主自强发展的典范，倡导普惠包容的经济全球化。八、中国愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，对除斯威士兰外53个非洲建交国落实100%税目产品零关税举措，欢迎非洲优质商品进入中国市场。中方将在2024年中非合作论坛北京峰会宣布对非洲最不发达国家100%税目产品零关税待遇基础上，为非洲最不发达国家推出深化货物贸易市场准入、检验检疫、通关便利等举措，加大能力技术培训、优质产品推介等。九、中国愿同非方深入落实“十大伙伴行动”，特别是在绿色产业、电子商务和支付、科技、人工智能等重点领域加强合作，深化安全、金融、法治等领域合作，推动中非合作高质量发展。十、中非合作论坛已经成为全球南方团结合作的典范。《中非合作论坛北京峰会成果落实清单》集中、量化、具象展现北京峰会成果落实力度。双方将落实《2026年“中非人文交流年”概念文件》规划，助力全球南方团结。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-06-12 09:52:14
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习近平同刚果（布）总统萨苏分别向中非合作论坛成果落实协调人部长级会议致贺信
新华社北京6月11日电6月11日，国家主席习近平同刚果（布）总统萨苏分别向中非合作论坛成果落实协调人部长级会议致贺信，对会议召开表示热烈祝贺。习近平指出，中非合作论坛成立25年来，有力带动中非合作蓬勃发展，成为全球南方团结合作的典范。去年9月，我同非洲领导人在论坛北京峰会上一致同意携手推进“六个现代化”，共同实施“十大伙伴行动”，引领中非关系进入共筑新时代全天候命运共同体新阶段。在双方共同努力下，峰会成果落实取得一批喜人的早期收获。中非双方还就筹办2026年“中非人文交流年”达成共识，相信这将为中非友好合作注入新的活力。习近平强调，当前，国际形势变乱交织。中国坚持以中国式现代化新成就为世界提供新机遇，以中国大市场为非洲等全球南方伙伴提供新动能。中国愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措，同时为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利。中国愿同非方深入落实“十大伙伴行动”，加强绿色产业、电子商务和支付、科技、人工智能等重点领域合作，深化安全、金融、法治等领域合作，推动中非合作高质量发展。习近平指出，开放合作是人间正道，互利共赢是民心所向。中非携手推进现代化，将有力促进全球南方团结合作，为世界和平与发展事业开辟更加光明的前景。希望中非双方继续扎实推进峰会成果落实，精心谋划论坛未来发展，携手建设新时代全天候中非命运共同体，为构建人类命运共同体贡献中非力量。萨苏在贺信中表示，中非合作论坛北京峰会召开以来，非中战略务实合作取得丰硕成果。本届协调人会议恰逢中非合作论坛成立25周年。我将全力以赴、坚定不移同习近平主席一道推动非中命运共同体建设取得更大进展，增进双方民众福祉。刚果（布）作为中非合作论坛非方共同主席国，愿同中国和其他全球南方国家一道，加强在“一带一路”倡议下合作，共同构建远离单边主义和保护主义的多极世界，开启普惠包容全球化的新时代。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-06-12 09:50:01
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习近平同韩国总统李在明通电话
新华社北京6月10日电6月10日上午，国家主席习近平同韩国总统李在明通电话。习近平再次祝贺李在明当选总统。习近平指出，中韩是搬不走的近邻。建交33年来，两国超越意识形态和社会制度差异，积极推进各领域交流合作，实现相互成就和共同发展。一个健康稳定、持续深化的中韩关系，顺应时代发展潮流，符合两国人民根本利益，也有利于地区乃至世界和平稳定和发展繁荣。习近平强调，中韩应坚守建交初心，坚定睦邻友好方向，坚持互利共赢目标，推动中韩
发表时间：2025-06-11 09:35:55
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中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》
新华社北京6月9日电日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。意见强调，要增强社会保障公平性。强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴。制定低收入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定。合理确定调整最低生活保障标准，完善最低工资标准调整机制。实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动。意见明确，要提高基本公共服务均衡性。适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入国家基本公共服务标准。以县域为基本单元，全面推进公共服务规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化。逐步将基本公共服务调整为常住地提供。推动人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服务实施办法。意见强调，要扩大基础民生服务普惠性。实施基础教育扩优提质行动计划，用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件。推动高等教育提质扩容，新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜，逐步提高优质高校本科招生规模。实施医疗卫生强基工程。完善基本医疗保险药品目录调整机制，制定出台商业健康保险创新药品目录。以失能老年人照护为重点，提高养老服务机构医养结合服务能力，增加护理型床位供给。多渠道增加公建托位供给，推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系。意见提出，要提升多样化社会服务可及性。以社区为主场景主阵地，加强各类便民服务资源统筹整合，推进服务设施复合利用。支持社会体育场地建设，发展功能复合的多用途运动场地，稳步增加体育场地供给。支持有条件的博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆夜间开放。在公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给中落实儿童优先原则和儿童友好理念。完善社会保险、社会福利、税收等方面支持家庭发展政策。意见要求，要把党的领导贯彻到民生工作的各领域全过程。各地要强化责任落实，优化财政支出结构，强化基本民生财力保障，切实兜住兜牢民生底线。加强重大民生政策跨部门统筹协调。科学评价民生政策实施效果。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-06-10 10:03:43
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中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见
新华社北京6月9日电中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见（2025年3月2日）为进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、增强社会保障公平性（一）有效扩大社会保障覆盖面。强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全参保激励约束机制，完善转移接续机制，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适当增加缴费灵活性，健全多缴多得激励机制。对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴。健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，推动缴费与城乡居民人均可支配收入相挂钩，对连续参保和当年零报销人员按规定提高次年大病保险最高支付限额，有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济。继续将技能提升补贴申领对象放宽至领取失业保险金人员。支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人。加强社会保险与社会救助、社会福利制度衔接，精准落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策，增强低收入人口抗风险能力。（二）加强低收入群体兜底帮扶。充分运用大数据比对与实地摸排相结合等方式，加强动态监测预警，及时将符合条件的群众纳入社会救助范围。制定低收入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定。合理确定调整最低生活保障标准，与城乡居民人均消费支出相挂钩，切实保障困难群众基本生活。加强最低生活保障标准与其他社会救助标准的统筹衔接。完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准。制定技能人才最低工资分类参考指引。实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动，建立农村低收入家庭劳动力劳动伤害帮扶机制。加大以工代赈实施力度，优先吸纳带动低收入人口就地就近就业增收。二、提高基本公共服务均衡性（三）全方位提高基本公共服务质效。依据国家基本公共服务标准，细化制定分地区分领域基本服务项目清单、基本质量标准、均衡评估办法。根据经济社会发展水平和财政可承受能力，适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入国家基本公共服务标准。推动基本公共服务供给与人口变化相协调，按照服务半径合理、规模适度、功能适用、保障有力要求，优化服务设施建设和运行管理。支持各地建立健全存量公共服务设施统筹利用机制。以县域为基本单元，全面推进公共服务规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化。支持面向艰苦边远地区农村提供形式灵活的基本公共服务。优化基本公共服务供给方式，符合条件的新增基本公共服务事项优先以政府购买服务方式提供。推动数字智能技术与公共服务深度融合，加快信息数据互通共享，推进婚姻登记等常用服务事项取消户籍地限制全国通办，扩大优质数字公共服务资源覆盖面。（四）推行由常住地提供基本公共服务。采取常住地直接提供、跨区域协同经办、完善转移接续等方式，逐步将基本公共服务调整为常住地提供。推动人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服务实施办法，推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。支持各地统筹资金渠道，加大保障性住房供给，引导支持社会力量运营长期租赁住房。三、扩大基础民生服务普惠性（五）推动教育资源扩优提质。实施基础教育扩优提质行动计划，通过挖潜扩容扩大现有优质中小学校、公办幼儿园学位供给，将义务教育基础薄弱学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶。用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件。加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内初中学校，并向农村学校等倾斜。推动高等教育提质扩容，新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜。支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学，逐步提高优质高校本科招生规模。全面深化产教融合改革，引导高校面向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养，支持高校针对社会急需紧缺技能开展“微专业”建设，增强学生就业创业能力。（六）推进优质医疗卫生资源共享。推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，优化区域医疗中心建设模式、管理体制和运行机制。实施医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖。支持高水平医院人员、服务、技术、管理等向基层医疗卫生机构下沉，推进城市医联体建设。支持高水平医学人才向县级医院下沉，重点强化基层医疗卫生机构短板专业建设，因地制宜培育办好基层特色专科，提高常见病多发病诊治水平，推动基层医疗卫生机构提高服务能力。推动建立远程医疗服务网络，推广“分布式检查、集中式诊断”医疗服务模式。完善基本医疗保险药品目录调整机制，制定出台商业健康保险创新药品目录，更好满足人民群众多层次用药保障需求。（七）大力发展“一老一小”普惠服务。推动各地多渠道扩大“一老一小”服务低成本场地设施供给。支持“一老一小”服务机构提供质量有保障、价格可承受、运营可持续的普惠服务。完善普惠养老、普惠托育服务价格形成机制，对基本服务收费加强引导。以失能老年人照护为重点，提高养老服务机构医养结合服务能力，增加护理型床位供给，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%。支持普惠养老服务增量资源向社区倾斜，增强日间照料、康复护理、上门服务等能力，积极发展家庭养老床位，完善家庭养老支持政策。积极发展农村互助性养老服务，引导有条件的乡镇敬老院向社会提供服务，优先满足孤寡、残障失能、高龄留守和低保家庭老年人照护需求。多渠道增加公建托位供给，大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区。推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系，用人单位开展普惠托育服务的有关支出，按规定从职工福利费中列支，用人单位工会经费可以适当补充。四、提升多样化社会服务可及性（八）发展群众家门口的社区服务。以社区为主场景主阵地，加强各类便民服务资源统筹整合，推进服务设施复合利用，完善社区嵌入式服务设施，提供一站式便民服务。支持养老、托育、家政、助餐、助残等普惠社会服务进社区，允许提供社区群众急需服务的经营主体在确保安全规范前提下租赁普通住宅设置服务网点。充分利用社会化资源，因地制宜发展老年助餐服务。加强家庭教育社区支持，建设群众可感可及的社区公共文化空间，支持社区广泛开展邻里互助服务。（九）提高多样化生活服务品质。完善全民健身公共服务体系，推进体育公园、健身步道等建设，支持社会体育场地建设，发展功能复合的多用途运动场地，稳步增加体育场地供给。推动文化、旅游、健康、体育等业态融合发展。积极推动将利用率高的中小型体育场馆、全民健身中心向社会免费或低收费开放。支持有条件的博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆夜间开放。支持有条件的地区依托户外运动优质资源和优势项目，打造设施完善、服务优质、赛事丰富的高质量户外运动目的地。推动全民阅读，建设覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施。（十）促进包容共享发展。在公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给中落实儿童优先原则和儿童友好理念。提升儿童福利服务机构日常生活照料、基本医疗、基本康复、教育权益保障、社会工作能力。深化“爱心妈妈”结对关爱，帮助解决留守儿童、困境儿童亲情陪伴、安全照护等方面的实际问题。完善青年发展促进政策，为青年在求学工作、婚恋生育、社会融入等方面提供更多支持。引导支持在保障性住房中加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给。清理取消限制老年人社会参与的不合理政策规定，支持推广“以老助老”服务模式，开发适合大龄劳动者的多样化工作岗位。大力发展老年用户友好的智能技术产品和应用，推动公共设施、居民住宅等多层建筑加装电梯。完善困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。完善孕期妇女产前检查基本服务，鼓励有条件的地方为适龄女孩接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗。全面推进城乡公共空间适儿化、适老化和无障碍改造。完善社会保险、社会福利、税收等方面支持家庭发展政策。五、保障措施各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，把党的领导贯彻到民生工作的各领域全过程，结合实际抓好本意见贯彻落实。按照中央和地方财政事权和支出责任划分，发挥财政转移支付促进基本公共服务均等化作用。提高预算内投资支持社会事业比重。各地要强化责任落实，坚持尽力而为、量力而行，优化财政支出结构，强化基本民生财力保障，持续完善教育、卫生健康、社保、就业等重点民生领域支持政策，切实兜住兜牢民生底线。完善各级政府民生实事清单制度。加强重大民生政策跨部门统筹协调，在宏观政策取向一致性评估时注重从社会公平角度评估对社会预期的影响。科学评价民生政策实施效果，对全国层面的预期性民生指标，不搞层层分解和“一刀切”考核。【责任编辑：尚鑫】
发表时间：2025-06-10 10:01:41
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