环境、社会和公司治理（ESG）作为衡量企业可持续发展能力的核心标准，已成为国际投资决策与国内政策监管的重要依据。

2024年4月， 上海证券交易所、深圳证券交易所和北京证券交易所（下称“沪深北交易所”）发布《上市公司可持续发展报告指引》，推动A股上市公司ESG信息披露率持续上升。同年12月，国务院国资委发布《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》，要求中央企业控股上市公司完善ESG管理体系，高水平编制并披露ESG相关报告。2025年初，国证ESG评价2.0版正式生效，持续优化ESG评价方法。2026年1月1日，财政部修订后的《上市公司治理准则》正式施行；沪深北交易所陆续发布《可持续发展报告编制指南》修订版，标志着2026年成为我国ESG信息强制披露的“元年”。与此同时，欧盟碳边境调节机制自2026年1月1日起进入实质性收费阶段，也对中国企业“出海”形成倒逼压力。在政策和市场双重驱动下，ESG已成为广大国企上市公司推进可持续发展的一道“必答题”。

在推进可持续发展与生态文明建设的进程中，数字技术正以前所未有的速度、广度和深度融入生态文明发展的各个领域。现有研究表明，国企上市公司开展数字化转型有助于提升ESG表现，数字化对于国企上市公司的可持续发展具有显著赋能效应。

一、数字化转型驱动国企ESG实践的理论基础

（一）ESG的理论内涵与国企实践的特殊性

传统的企业理论认为，企业目标是实现企业利润最大化、公司股东价值最大化。ESG即环境（Environmental）、社会（Social）和治理（Governance）的简称，是对传统财务绩效评价体系的补充与超越，更是企业可持续发展相关理念的集大成者。其三大核心议题已形成共识：环境维度指企业提升环境绩效表现，包括气候变化应对、资源利用效率和生态保护行动等；社会维度则关注在严格遵守法律的基础上，企业保障员工权益、维护社区关系和承担供应链责任的情况；治理维度强调企业依法依规构建科学治理体系，实现有效决策、科学决策，合规治理以及合理的管理层利益与权力分配等。

全球ESG评价体系呈现多元化特征：MSCI ESG评级（由国际指数公司明晟推出）侧重将ESG议题转化为财务实质性风险指标；EcoVadis评级（由全球知名可持续发展评级公司埃科瓦迪斯推出）则以“政策－行动－结果”为评分逻辑，聚焦供应链，广泛适用于各类规模企业，不受行业和地域限制，多见于制造业、消费品等供应链密集型行业；中国国证ESG 2.0版则强化“立足本土”的核心原则，强调体现中国特色可持续发展理念，增加或强化部分特色ESG议题考查，包括“降碳环保技术创新应用”“支持乡村建设与产业发展”“履行账款偿付义务”等。同时，国证ESG 2.0进一步体现ESG评价标准与ESG制度建设的适配性，根据相关信息披露及数据可得性的最新情况，新增部分凸显企业ESG表现差异的定量指标，并结合“双重重要性”评估对部分指标权重进行优化调整，提高ESG绩效考察标准，加大对上市公司的引导和推动。

国企的ESG实践具有鲜明的特殊性：国有企业是国家经济的“顶梁柱”和“压舱石”，以及落实国家重大发展战略的主力军，需要主动担负起国家和社会所赋予的使命。

因此，国企ESG实践兼具政策驱动与社会责任双重属性，不仅关乎企业自身发展，更影响国家可持续发展目标的实现。例如，国务院国资委印发《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》，要求控股上市公司围绕ESG议题高标准落实生态环境要求、履行社会责任、健全公司治理，加强高水平ESG信息披露，不断提高ESG治理能力和绩效水平，通过数字化赋能社会责任管理实践。同时，企业数字化转型普遍面临难度高、周期长、资金投入大等问题。而国有企业在研发布局规模、各类资源投入方面具备天然优势，为其数字化转型推进与落地提供了充足的基础条件与保障。

（二）数字化转型对国企上市公司ESG表现的赋能

数字化是信息技术飞速发展的产物，其核心技术主要包括人工智能、区块链、云计算和大数据。国企上市公司的数字化转型并非单纯的技术工具迭代，而是一场涉及信息、创新、管理的系统性变革，其对国企ESG的赋能体现在三个层面：

1.信息透明度提升：大数据、区块链等数字技术的应用可以优化企业信息传递方式和效率，从而提升信息透明度和企业运营管理效率、降低交易成本，有助于改善ESG表现，并保障外部投资者获取高质量信息。

2.绿色创新促进：一方面，企业可利用大数据和人工智能等数字技术精准把握当前环境治理难点，针对环境问题开展企业绿色技术研发创新；另一方面，借助数字技术的互联互通，企业可加速大数据信息和知识技术的内部交流，并与外部企业形成相互协同的创新知识共创网络，进一步加速企业的绿色技术创新。

3.经营管理效率优化：企业通过推动数字技术与采购、生产、运营、管理、营销等全业务环节深度融合，提升企业信息化、数字化、智能化水平，进而提高经营效率。其一，数字技术应用于生产环节，可提升生产效率与安全性，优化员工作业环境。其二，数字技术渗透到采购领域，依托区块链、云计算等技术实现供应链协同、自动化供销调配与库存优化，降低采购物流成本，实现与供应商共赢。其三，企业在营销环节通过大数据算法精准挖掘客户需求，借助互联网渠道加强沟通，构建数字社区，推动客户价值共创，精准把握市场机遇。其四，数字技术与运营管理融合，推动企业进入量化管理阶段，通过大数据分析为科学决策提供依据，提升决策效率与科学性。

二、数字化转型驱动国企上市公司ESG实践范例

实践表明，数字化转型对国企上市公司ESG的赋能主要通过数据治理、管理升级与生态重构三大路径实现。

（一）数据治理：技术赋能破解ESG信息不对称难题

ESG披露应该是严谨的科学而非修饰的艺术。数据质量不足、披露不规范是国企ESG发展的核心瓶颈，数字化转型通过技术工具优化数据全流程管理，成为提升数据可信度的关键环节。例如，科技企业利用区块链技术构建去中心化的数据共享平台，实现绿色项目相关数据的实时上传、验证和共享。在碳交易与碳资产管理方面，区块链的透明性和可追溯性有助于确保碳交易的真实性和公正性，推动碳市场健康发展。

国企上市公司ESG实践范例：

1.某科技公司的碳核算系统通过分布式账本记录碳排放全流程数据，确保数据真实性，推动国内绿证与国际标准（如I-REC）互认，解决了跨境交易中的信任难题。

2.某通信集团“碳数智”平台通过边缘计算+云端协同，使得ESG数据采集效率提升300%，同时总部平台进行多维度交叉验证，确保数据真实性。

（二）管理升级：数字化架构推动ESG治理体系落地

ESG实践的关键在于将战略目标转化为执行动作，而数字化转型通过重构企业治理结构与决策机制，推动ESG从“形式合规”向“实质有效”转变。

国企上市公司ESG实践范例：

1.某能源开发企业通过碳资产管理平台实时监控电厂碳排放强度，结合AI预测模型调整生产计划，实现能耗成本降低8%。

2.某基建投资公司开发“数字化管理驾驶舱”，整合185项数据指标，通过数据分析优化决策效率，实现国有资产运营风险的即时预警。

3.某物流公司通过AI算法优化供应链路径，实现物流环节碳排放量精准核算，全链路减碳效率提升15%。数字化转型倒逼其进行治理架构改革，明确ESG管理的权责体系。

4.某网络安全服务公司将战略委员会更名为“战略与可持续发展委员会”，明确董事会ESG治理职责，并将ESG指标与股权激励挂钩，形成“决策—执行—监督”闭环管理。

（三）生态重构：数字化平台打造绿色产业链协同体系

国企上市公司依托数字化平台打破“数据孤岛”，推动产业链上下游形成绿色发展共同体，实现ESG生态协同重构。

国企上市公司ESG实践范例：

1.某钢铁集团从原料端、炼钢端、轧制端、物流端全环节部署“智慧减碳”系统，多项指标实现降碳减排，并带动46家核心供应商同步进行技术改造，建立钢铁行业首个“零碳供应链”标准。2023年该钢铁集团的“低碳板材”产品溢价达8%，欧盟客户采购量增长35%，直接对冲欧盟碳边境调节机制碳关税影响。

2.某电力公司搭建构建“三横四纵”数字化管理网络，建立统一的碳数据采集标准，覆盖8000家供应商，核心供应商数据采集率达98%，碳数据质量提升50%；开发碳足迹追溯系统，从原材料到终端产品全流程可视；创新绿色金融产品，为达标供应商提供优惠贷款利率。

3.某食品集团通过构建覆盖“原料—生产—物流—消费”的数字化ESG管理体系，其智慧农业平台连接全国38个麦芽基地，通过卫星遥感和ioT设备实现精准种植，降低农药使用量25%。在生产端，应用AI视觉检测技术使包装线效率提升30%、不良品率下降50%。在物流端，智能调度系统优化运输路线，年减少柴油消耗800吨。

三、国企上市公司ESG实践的挑战与优化路径

尽管数字化转型为国企上市公司ESG实践提供了强大赋能，但在协同发展过程中，行业仍面临国内外标准差异、数据质量短板、治理能力不足、产业链协同壁垒四大挑战，制约了ESG绩效的进一步释放。

（一）ESG标准体系差异与国际互认困境

当前国内外ESG评价体系存在显著差异：国际主流评级机构（如MSCI、标普）更关注气候变化等全球议题，而国内体系（如国证ESG）则强调乡村振兴、科技创新等本土特色指标。这种差异导致国企上市公司在国际市场上ESG评级普遍偏低。2024年欧盟碳边境调节机制正式实施后，这种标准差异直接影响了中国企业的出口竞争力。同时，不同地区的ESG披露口径、核算方法存在差异，容易导致企业披露数据出现冲突，进而面临监管问询和市场质疑。

优化路径：一是以国证ESG2.0评价体系为核心，整合国内碎片化标准，统一碳排放、绿色供应链等核心指标的核算口径，降低企业合规披露成本。二是深化国际对接，借鉴地方实践经验嵌入TCFD等国际通用披露框架，推动乡村振兴等本土特色指标纳入国际评级体系；依托交易所与国际评级机构的合作机制，扩大中国特色ESG评级的国际覆盖，逐步破解中外评级差异困境。

（二）ESG数据质量与披露体系存在不足

中国上市公司协会发布的《中国上市公司ESG行业报告（2024）》显示，上市公司ESG相关报告的披露数量和披露比例呈稳步上升趋势，但数据质量问题依然突出：一是定量数据不足，例如电力行业上市公司环境维度指标披露比例仅为23.5%。二是数据可比性差，同行业企业采用不同核算方法，导致数据难以横向比较。三是重复计算现象严重，尤以范围三碳排放数据为甚。

优化路径：依托区块链、AI等技术搭建国企上市公司ESG数字中台，构建“采集—存证—分析—披露”全流程治理体系。通过区块链存证保障数据真实可溯，借助智能工具自动抓取业务数据生成报告，结合同业对标模块精准识别治理短板。同步强化披露质量管控，突出定量指标披露要求，重点补齐范围三碳排放数据短板，释放数据对ESG实践的支撑价值。

（三）ESG治理能力与专业人才存在短板

调研显示，仍有部分国企尚未建立ESG管理部门，其相关职责分散在办公室、财务等部门，存在权责不清、执行乏力的问题。部分国企虽引入数字化ESG管理系统，但因基层执行人员缺乏专业培训，系统使用率不足30%。

同时，数字ESG领域的复合型人才短缺问题突出，一方面兼具数字化技术与环境相关学科的专业人才稀缺；另一方面，企业自身对于ESG人才的重视度不够，未能在招聘过程中有意识地发掘ESG人才。此外，国企上市公司供应链ESG管理能力较弱，例如某汽车制造企业的200家核心供应商中，仅有12%的供应商具备完整的碳足迹数据。

优化路径：推动数字化工具与治理架构深度融合，完善ESG治理架构，明确专职管理部门权责，将ESG指标纳入国企上市公司负责人KPI并设定最低权重要求。聚焦数字ESG领域的复合型人才培养，推广专业认证体系，通过与高校搭建培训体系、开展基层员工培训，从社会广泛吸纳复合型人才等方式，应对人才短缺困境。利用区块链、大数据等数字技术搭建供应商数据管理网络，收集供应商碳排放数据，实现碳足迹实时监测与动态评估，提升供应链ESG透明度和协同治理效能。

（作者：陈海宾，湖南泓锐律师事务所）

 

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