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违法建设临时建筑应如何处理

春城晚报 2008-07-16 11:46:17.0

　　A、什么是违法建设行为?违法建设的后果是什么?

　　Q、未取得《建设工程规划许可证》进行建设的或已取得《建设工程规划许可证》但未按规定的内容进行建设的，称违法建设行为。

　　未取得建设工程规则划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

　　在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规则划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　A、是否没有取得《建设工程规划许可证》进行建设的建筑一律是违法建筑？

　　Q、目前违法建设的认定依据主要是《中华人民共和国城乡规划法》和《云南省城市规划管理条例》。《城乡规划法》自2008年元月1日开始实施，根据“法不溯及即往”的原则，在此之前的认定依据为《城市规划法》，而《城市规划法》是1990年4月1日开始实施的，在这之前缺乏规范、统一的建设规划报批程序，因此，1990年4月1日以前未经过规划审批的建筑，则不能依据《城市规划法》认定违法建筑。

　　目前昆明市的“违法建筑”中有委大一部分是在20世纪七八十年代建设的，对于这些没有完备法律手续的建筑，笔者认为应区别对待。如果当时建设时得到了政府部门（尽管当时无明确的审批部门）的认可，即使没有完备的手续，也由于公众对政府部门的信赖而不宜认定为违法建筑，可以通过补办手续使其合法化。即使由于市容市貌等原因需要将其拆除，也可按照城市房屋拆迁及补偿的有关规定进行。而不宜简单地一拆了之。

　　A、农村村民在自家的承包地建住宅是否违法？会受到怎样的处罚？

　　Q、根据《土地管理法》的有关规定，承包土地只能用作农业建设，不能用于非农业建设，因此，在自家的承包地上建设住宅是违法的。对非法占用或宅基地建住宅的处罚有两种方式：（1）责令退还非法占用的土地；（2）限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，并可处罚款。

　　A、什么是临时建筑？临时建筑逾期不拆除的后果是什么？

　　Q、临时建筑通常是单位和个人因生产、生活需要临时而搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建筑物、构筑物或其他设施。比如：铁皮房、油毡房、窝棚、遮阳棚、房顶棚屋、棚架、工棚、菜农、果农搭建的临时棚屋等，临时建筑一般不采用现浇钢筋混泥土等永久性结构形式。临时建筑使用期限短，只适宜短期、临时性使用；如长期经营性使用。一旦到期未自行拆除则面临限期拆除和被处以临时建设工程造价一倍以下的罚款的风险；限期未拆除则面临被强制拆除的风险。

　　在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全的，不能获得批准。临时建筑批准的使用年限一般不超过二年。临时建设应当在批准的使用限期内自行拆除。

　　未经批准进行临时建设的；未按照批准内容进行临时建设的；临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可能并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。

　　建纬（昆明）律师事务所李俊华、陈磊、杨阳

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