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我国首部护士条例实施

法制网 2008-05-12 14:26:15.0 郭晓宇　李娜

　　5月12日是国际护士节。对广大“白衣天使”来说，今年的护士节有着特别的意义----国务院颁布的护士条例在这一天正式实施，这是我国第一次为护士的权利和义务立法。

　　在北京大学人民医院，记者随机采访了一名护士，一提起护士条例，她马上很高兴地说：“护士条例好，这下终于有了专门保障护士权利的法律。”

　　“截至2007年底，我国已经有154万名护士，占卫生技术人员的34%。”卫生部医政司护理管理处处长郭燕红说：“制定颁布护士条例，从立法层面维护了护士的各项合法权益。”

　　欺负护士　依法处罚

　　“干这一行时间长点的几乎都有被患者骂的经历，有的护士甚至挨过打。”在一家大医院急诊科工作的周护士委屈地说：“在医院肯定是患者第一，我们只有哭的份儿，甚至有时候还要去跟那些不讲理的患者道歉。”

　　“不过那是以前，现在我们终于可以拿起法律武器保护自己了。”周护士的同事笑着补充道。

　　护士条例第三条规定：“护士人格尊严、人身安全不受侵犯。护士依法履行职责时受法律保护。全社会应当尊重护士。”记者走访了多家医院，护士们纷纷表示，护士条例给她们印象最深的就是这一条。

　　护士条例规定，对扰乱医疗秩序，阻碍护士依法开展执业活动，侮辱、威胁、殴打护士，或者有其他侵犯护士合法权益行为的，依照治安管理处罚法的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　护士配比　三年达标

　　“现在啊，基本上是病人不叫，护士不到。一个护士护理的病人太多了，公休日、节假日就更别说了。”在医院照顾住院亲属的王先生忍不住向记者抱怨。

　　“哪家医院不缺护士呀？尤其我们这种中小型医院。实际上我们一直都在超负荷工作，应该两三个人干的活一个人在干，忙的时候确实照顾不过来。”说这话的杨护士长是一位有着36年从业经验的老护士，曾在北京市里的多家医院工作过。

　　“多年来，我国医院临床护士数量不足问题一直未得到有效解决。”郭燕红说，通过卫生部对护士工作量的调查，一位病房护士每班最少护理10至14名病人，最多达到30名病人以上，65.2%的临床一线护士每天连续工作时间超过10小时。

　　2005年，卫生部调查了全国400多家医院，三级综合医院病房护士与床位比平均为0.33：1。2007年7月对全国31个省、市、自治区及新疆生产建设兵团的696所三级综合医院进行调查，病房护士与床位比平均为0.38：1，虽然有了显著提高，仍没有达到卫生部1978年《综合医院组织编制原则(试行草案)》要求的病房护士与床位比为0.4：1的标准。

　　护士条例规定，自条例实施后3年内，各医疗机构护士比例要达到卫生部要求标准。“这下好了，我们就不会那么累了，也不会出现监护不到位的状况。”谈到条例中对护士配备比例的规定，杨护士长笑着说。

　　职业风险　可获津贴

　　“我国有八成以上的护士曾经被针刺伤，职业暴露已经成为一个必须重视的风险。”中华护理学会理事长黄人曾这样说。

　　除了被针刺以外，护士常见的职业暴露还包括被小砂轮划伤，护理大剂量放化疗患者时感到恶心、呕吐，为病人冲配青霉素等补液时发生过敏反应、严重的甚至导致休克等。

　　护理界以前普遍缺乏对护士职业风险的相应预防保护措施。护士条例对此有了规定：从事直接接触有毒有害物质、有感染传染病危险工作的护士，有依照有关法律、行政法规的规定接受职业健康监护的权利；患职业病的，有依照有关法律、行政法规的规定获得赔偿的权利。对在艰苦边远地区工作，或者从事直接接触有毒有害物质、有感染传染病危险工作的护士，应按有关规定给予津贴。

　　护士执业　待遇平等

　　小陈是一家社区医院的聘任护士，做着与别人同样辛苦的工作，薪水却只能拿到单位里那些在编护士的一半。

　　“觉得很难受，觉得不公平，很受伤害。”小陈对记者说，“现在就盼着5月12号护士条例实施了，真的希望能有实质性的变化。”

　　“在护士条例研究制定的过程中，合同制护士待遇问题是广大护士和护理界反映最为突出的问题。”郭燕红说，“很多医疗机构聘用的合同制护士与正式编制护士同工不同酬。”

　　卫生部2007年对全国696所综合医院的调查数据显示，合同制护士占护士总数的30.2%。合同制护士年离职率平均为5.7%，离职率最高的达到为12.3%。

　　郭燕红说，一些医疗机构聘用的合同制护士甚至不享有参加继续教育、职称晋升的权利，不享有国家规定的节假日待遇。这些问题不仅侵犯了护士的劳动权益，而且严重影响了护士队伍的稳定。

　　“护士执业，有按照国家有关规定获取工资报酬、享受福利待遇、参加社会保险的权利。任何单位或者个人不得克扣护士工资，降低或者取消护士福利等待遇。”为了促进这个问题的解决，护士条例有了硬规定。

　　采访中，一些医院的负责人告诉记者；“这些天来，我们医院正在酝酿贯彻落实护士条例的具体措施，重点就是提高院内聘用护士的待遇。”这话，“小陈”们爱听，也愿意看到行动。

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