一、 2007 年度工作总结

1 、年会和论坛。

为搭建律师参与立法的工作交流、经验介绍、理论探讨的平台，从而扩大律师参与立法的队伍，提高律师参与立法的质量， 07 年 5 月 26-27 日，与宪法与人权委员会在深圳成功举办“律师参与立法、公共政策研究与决策 ” 论坛。 07 年 1 月 28 日，本委员会首次主任扩大会在北京召开确定了本委员会今后的长期思路：即在进一步探讨法律行政法规实施过程中的问题外，积极参与立法，公共政策研究与决策。一个法治国家的立法活动应该有律师参与，十几年来，已有不少同仁在国家立法、地方立法或公共政策研究与决策进程中迈出了可喜的步伐。所以，作为律师的自治组织，有组织有计划地搭建一个平台进行交流与讨论，从中提高我们同行参与立法的质量，很有必要。这次论坛，于宁会长亲自参加，学术界应邀参加的有应松年教授、蔡定钊教授、王振民教授。中央统战部也出席了论坛。此外，深圳市人大，深圳市中级人民法院，广东省律师协会，深圳市司法局和深圳市律师协会，以及来自全国各地的律师参加了论坛，拉开了“律师参与立法”经验交流、学术探讨的序幕。

2 、学术研究与出版。

07 年 7 月底，《律师与立法》由法律出版社出版并于 9 月在全国发行。该书由应松年教授作序，张正乾主编。其内容之一：记录了“律师参与立法、公共政策研究与决策”论坛的主要内容。论坛中的不少值得研究的学术见解、实践感悟、思考与困惑，对今后我国律师参与立法有借鉴和指导意义。内容之二：追踪了我国律师参与立法的实践活动与理论探讨。内容之三：透视了国外律师参与立法的范例。

3 、委员会内部交流与沟通。

通过委员会秘书处 ( 张正乾的两位助理 ) 与各位委员网络联络 ( 没有邮箱的用电话 ) ，稿件收集和发送，解答活动内容与变化，信息反馈等，并通过《中华全国律协行政法专业委员会动态》向本委员各位委员及时反映本委员会的近期工作，也向全国律协汇报了本委员会实施计划的具体动向，增加了本委员会的凝聚力。

4 、国际交流。

07 年 8 月底访问俄罗斯。中国法学会首次组织行政法专业访问团，于 8 月 25 到 9 月 2 日成功访问了俄罗斯。本委员会张正乾应邀参加了这次行政法专业访问团。访问团在莫斯科与圣彼得堡，与莫斯科仲裁法院、俄罗斯法律家国际联盟、圣彼得堡市仲裁上诉法院、列宁格勒州仲裁法院、仲裁协会进行了交流。主要内容是：行政诉讼体制。在这一领域有：俄罗斯司法体制与司法机构、俄罗斯法官的地位与自律问题、各类法院的管辖范围与案件分工、宪法法院的地位与案件管辖、仲裁法院与普通法院案件分工与管辖、仲裁法院的内部结构、仲裁法院的工作规模、行政案件的具体审查问题、公益诉讼等。同时，访问团成员也为俄方介绍了中国现行行政诉讼体制以及运作特点。其中，也有中国律师行政诉讼代理的情况。

5 、征集行政案例。

2007 年征集行政案例稿件 20 余件，准备编辑出版《中国行政法典型案例选》第一集。

二、 08 年度工作计划

08 年，我国行政法领域，服务型政府与法治政府被确立，国家赔偿法、行政诉讼法、行政复议法面临修改，城管执法和行政大厅需要完善，以及地方行政程序规定逐步制订等等。在这种形式下，根据去年本委员会的长期思路， 08 年工作计划如下：

•  立法论坛。

“律师参与立法、公共政策研究与决策”将成为本委员会的品牌论坛，每年具体确定一个专题。参加的人员，除本委员会、学者专家外，应该邀请各委员会参加过立法活动的人员参加，应该邀请所有参与到国家或地方的立法活动，公共政策研究活动的律师及律师事务所参加，使之成为我们律师界，在立法领域介绍经验、交流体会、磋商技能，探讨理论，提高质量的品牌论坛。

•  立法参与。

•  推进国家赔偿法修改。

②国务院和地方正在着手制订一系列配套法规，比如，在确定服务型政府后，有的地方政府开始制订行政程序规定。本委员会积极联系各相关部门参与。

•  机构与队伍建设。

设立秘书处，吸收发展优秀委员。恢复《中华全国律协行政法专业委员会动态》。《中华全国律协行政法专业委员会动态》既可及时向全国律协报告本委员会的近期工作，也向各委员通报了本委员会的工作状况，有增加透明度和凝聚力的作用。

4 、编辑《中国行政法典型案例选》。

编辑开设“中国行政法实务论坛网”，编辑出版《中国行政法典型案例选》第一集。

5 、关注和参与重大的公益诉讼。

6 、加强国际交流，学习法治国家服务型政府中的律师作用。